Große und kleine Städte: Struktur, Funktionen, Entwicklungsprobleme. Die Rolle der Kleinstädte in der russischen Wirtschaft

In einleitende Bemerkungen Sophia Romanova, Chefredakteurin des Magazins Urban, erklärt die Themenwahl für die neue Ausgabe: „Früher oder später erreicht die Urbanisierung auch die entlegensten Orte und verleiht der Provinz ihre charakteristischen Merkmale. Die Entwicklung und das Wachstum bestehender Städte, das Entstehen neuer urbaner Siedlungen erfolgen vor dem Hintergrund einer Erhöhung des Grundkomforts und stetig steigender Anforderungen an eine hochwertige Umweltgestaltung. Und die wichtigste Frage ist nicht, was mit diesem Phänomen zu tun ist, es ist bereits Realität geworden. Viel wichtiger ist es, Wege zu finden, um die Folgen des derzeit rasanten Wachstums von Städten und Gemeinden maximal verantwortungsvoll und erfolgreich vorherzusagen.

Die Protagonisten dieser Ausgabe sind neben den größten Megastädten der Welt (London, Paris, Moskau etc.) kleine Städte, die den Prozess der Urbanisierung bereits überstanden und ihre Identität bewahrt haben. Daher ist Cormuilles-en-Parisi, das Teil der Pariser Agglomeration ist, eine eigene Publikation gewidmet, die nicht nur das Aussehen einer malerischen Altstadt, sondern auch riesige Naturgebiete im Inneren bewahrt: „Cormuilles-en -Paris kann dienen gutes Beispiel wie die Geschichte und die geografischen Merkmale des Territoriums von Urbanisten genutzt werden, um die Lebensqualität zu verbessern und das langfristige soziale und wirtschaftliche Wohl der Stadt zu gewährleisten “, heißt es in der Zeitschrift.

Als ähnliches russisches Beispiel nennt die Zeitschrift Urban Kaluga, deren historisches Zentrum in den letzten 200 Jahren praktisch unverändert geblieben ist, obwohl die Region Kaluga eine der sich am dynamischsten entwickelnden Regionen des Landes ist. Aber die Region, die heute der "neunten Welle" der Urbanisierung kaum gewachsen ist, ist natürlich Moskau. Alexey Vorontsov, der Chefarchitekt der Region Moskau, erzählte dem Magazin über den komplexen Prozess der architektonischen und städtebaulichen Entwicklung der Region mit einer Fläche von vierundvierzig Quadratkilometern, ein Interview mit dem wurde zu einem der zentralen Materialien von dieses Problem.

Eine unvermeidliche Folge der Urbanisierung ist, dass die Stadtbewohner den größten Teil ihrer persönlichen Zeit in der gleichen Umgebung verbringen, in der sie arbeiten / teilnehmen, was bedeutet, dass ihre Qualität und insbesondere die Präsenz von Räumen für Ruhe, Freizeit und Kommunikation zunimmt unglaubliche Relevanz. In der Ausgabe zur Urbanisierung stand deshalb die Entwicklung des öffentlichen Raums im Mittelpunkt: Neben theoretischen Übersichtsartikeln veröffentlichte das Magazin eine Auswahl an Materialien zum derzeit entstehenden Zaryadye-Park in Moskau. Die Idee, eine gigantische Einöde im Zentrum einer Megalopolis in einen Park mit einer komplexen technischen und natürlichen Struktur zu verwandeln, wird nicht nur von russischen, sondern auch von führenden ausländischen Experten bewertet.

Laut der letzten Volkszählung leben 25 % der Bürger unseres Landes in kleinen Städten in Russland. Gerade dieser sozialen Gruppe sind sich nach Ansicht von Experten alle für unser Land charakteristischen Probleme besonders bewusst: fehlende Straßen, Rückgang der Bildung und des Gesundheitswesens, niedrige Einkommen der Bevölkerung, Mangel an Arbeitsplätzen, Rückgang der Kultur usw. Jedes Jahr steigt die Sterblichkeitsrate, die Geburtenrate sinkt. Menschen ziehen entweder in größere Ballungsräume oder sterben aufgrund schlechter medizinischer Versorgung, chronischem Alkoholismus, Drogensucht oder an betrunkenen Schlägereien.

Ohne entwickelte, autarke Regionen ist die wirtschaftliche Stabilität des Landes nicht möglich. Andrei Stas, Direktor des Instituts für Territorialmarketing und Branding (Stas Marketing-Unternehmensgruppe), sprach darüber, wie das Problem der Kleinstädte gelöst werden kann und welche Bedingungen dafür notwendig sind.

REFERENZ: Andrey Stas ist ein bekannter russischer Experte im Bereich Geschäftsentwicklung, territoriale Entwicklung, territoriales Marketing und Markenbildung. Gründer und ständiger Leiter der Stas Marketing Gruppe (bis 2005 - a2z marketing) seit 1999. Er leitete persönlich mehr als 100 Projekte, darunter für Kunden wie Avtomir, Sibur, EBRD, Transtelecom, Enforta, Leader Management Company, Mir Detstva, Chitai-Gorod, die Regierung der Oblast Uljanowsk, Oblast Omsk, Oblast Wologda, Region Chabarowsk, Städte Moskau, St. Petersburg, Murmansk usw.

- Zuerst müssen Sie entscheiden, was Kleinstädte sind, welche Siedlungen unter dieses Konzept fallen?

- Städte mit bis zu 50.000 Einwohnern gelten traditionell als klein. In unserer Klassifizierung sind dies Siedlungen mit einer Bevölkerung von bis zu 100.000 Menschen. Warum eine solche Figur? Denn in den letzten 25 Jahren gab es eine ziemlich große Verbreitung. Städte mit bis zu 50 Tausend Einwohnern wuchsen auf 70 - 80 Tausend an. Und diejenigen, in denen, sagen wir, 80.000 lebten, schrumpften auf 30-40. Gleichzeitig änderte sich ihre sozioökonomische Struktur nicht grundlegend. Nach unserem Verständnis ist eine russische Kleinstadt eine Stadt mit bis zu 100.000 Einwohnern.

- Warum konzentrieren Sie sich auf kleine Städte?

- Kleinstädte sind eines der am meisten vernachlässigten Problemthemen in der Entwicklung russischer Städte. Es ist bekannt, dass zwischen Moskau, St. Petersburg, anderen Städten mit einer Million Einwohnern und kleinen Siedlungen eine riesige Kluft besteht. Kleinstädte stehen am Rande der Entwicklung. Inzwischen leben in ihnen fast 37 Millionen Menschen. Dies sind 25% der Bevölkerung Russlands oder 35% der Bevölkerung von Städten. Dies ist eine ziemlich große Schicht der Bürger des Landes, die sich außerhalb großer sozioökonomischer Programme wiedergefunden haben. Diese Städte haben sich in ihrer Entwicklung verlangsamt, es kommt zu einer massiven Entvölkerung. Seit 1989 ist ihre Bevölkerung um etwa 10 Millionen zurückgegangen. Da gibt es eine Reihe von Problemen, die einerseits sehr hart auf die Menschen einwirken. Und der zweite Punkt – dort findet man viel Interessantes aus Sicht einer beruflichen Herausforderung, deshalb haben wir uns dieses Themas angenommen.

- Sind die Probleme dieser Städte ähnlich?

- Ja, sie alle haben ähnliche Probleme. Einer der Hauptgründe ist die Arbeitslosigkeit und der Mangel an beruflichen Wachstumsperspektiven.

- Dies ist ein einziges Problem für das ganze Land …

- In Kleinstädten gibt es grundsätzlich keine Arbeitsplätze. Dies liegt daran, dass alte Unternehmen, auch wenn sie überlebt haben, die Produktion aktiv modernisieren. Dementsprechend werden die Tausenden von Menschen, die dort zuvor gearbeitet haben, nicht mehr benötigt.

Small & Business entwickelt sich leider praktisch nicht und könnte nur Arbeitsplätze schaffen. Es entwickelt sich aus verschiedenen Gründen nicht. Die Unterentwicklung des Marktes und administrative Hindernisse auf lokaler Ebene behindern. Denn was dort passiert, ist das, was Sie wollen und nicht das, was gesetzlich vorgeschrieben ist.

Die Abwanderung junger Menschen ist auch mit fehlenden Aussichten auf berufliche Entwicklung verbunden. Das heißt, eine Person, die eine Ausbildung erhalten hat, kann in dieser Stadt keine Karriere machen. Es gibt dort Social Lifts, aber sie sind für einen sehr engen Personenkreis gedacht. Daher verlassen viele, um in einer größeren Stadt eine Ausbildung zu machen, und kehren von dort nie wieder zurück.

- Arbeitslosigkeit ist einer der Gründe, warum Menschen kleine Städte verlassen, es gibt einen ganzen Komplex von ihnen ...

& - Ein sehr ernster und großer Problemblock ist der soziale Bereich, die Erziehung der Kinder und die Medizin. Die Entvölkerung selbst ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass die Menschen ältere Verwandte nicht angemessen versorgen und ihren Kindern keine Sekundarschulbildung bieten können, die ausreicht, um weitere Phasen davon zu gewährleisten. Es ist ziemlich üblich für Gemeinschaften und soziale Netzwerke man findet solche Diskussionen: „Mädchen, wo finden wir in der Stadt einen guten HNO-Arzt? Fahren Sie 150 km bis zum Regionalzentrum, dort finden Sie ”. Dies deutet darauf hin, dass es keine Fachärzte gibt, manchmal sind sogar Chirurgen nicht im Kreiskrankenhaus.

Das dritte große Problem ist die Qualität des Wohnungsbestandes und der Zustand der Infrastruktur. Der Bauboom, den wir in den letzten 15 Jahren in Städten mit einer Million, einer halben Million, Kleinstädten in der Regel gesehen haben, hat sich nicht ausgewirkt. Die meisten von ihnen leben entweder in der alten Privatwirtschaft, praktisch ohne Annehmlichkeiten, oder im Wohnungsbestand der 60-70er Jahre, der seine ursprünglich im Entwurf vorgesehenen Ressourcen bereits erschöpft hat und entweder größere Reparaturen oder den Bau von ein neuer. Und es gibt praktisch keine effektive Nachfrage nach neuem Wohnraum. Dies hängt natürlich mit dem Zustand der Infrastruktur, dem Fehlen normaler Straßen und normaler Kommunikation zusammen. Die meisten Städte sind normalerweise ziemlich schmutzig, Gewässer und öffentliche Räume sind verstopft, veraltete Kläranlagen und so weiter.

- Es sind hauptsächlich junge Leute, die ihre kleine Heimat verlassen und sich oft darüber beschweren, dass es in einer kleinen Stadt nirgendwo hingehen, nirgendwo hingehen kann, ist dieses Problem wirklich unmöglich zu lösen?

- Auch der Mangel an Freizeit für Jugendliche ist ein wichtiger Faktor. Kleine Städte zu finden, die mindestens ein Kino haben, ist ein ganzes Problem. In der Stadt Uglitsch, Region Jaroslawl, gibt es zum Beispiel ein Kino, das zufällig von einigen Investoren gebaut wurde. Leute aus Rybinsk, Kalyazin, Städten, die 60-70 km entfernt sind, gehen dorthin. Gleichzeitig hat Rybinsk, viel größer als Uglitsch, 250.000 Einwohner, aber meines Wissens gibt es dort kein solches Kino. Das ist das Problem - das Fehlen von Kinos, Theatern und allgemein irgendeiner Art von Unterhaltung. Dies führt zur Kriminalisierung eines Teils der Jugendlichen, und der zweite Teil will so schnell wie möglich gehen.

Ein Sicherheitsproblem ist auch mit dem Fehlen normaler Freizeit verbunden. Sowohl sozial als auch physisch. In einigen Gegenden von Kleinstädten ist es für eine nicht ortsansässige Person besser, abends nicht alleine zu Fuß zu gehen.

- Was soll man zu Single-Industrie-Städten sagen, es gibt sogar ein eigenes Programm zur Förderung und Entwicklung von Single-Industrie-Städten.

- Nun, natürlich sind fast alle Monostädte, die auf der genehmigten Liste stehen, etwa 300, kleine Städte, mit Ausnahme derjenigen, die in großen Hüttenwerken gebaut wurden, sind sie ziemlich groß. Alle anderen Monotowns werden als klein eingestuft. In diesen Städten kommt das Problem einer monostrukturierten Wirtschaft hinzu, wenn die Existenz einer Stadt direkt vom Funktionieren eines separaten Unternehmens abhängt. Der Staat geht diese Probleme periodisch von verschiedenen Seiten an und verlässt sie sofort. Generell gibt es auf Bundesebene noch keinen Ansatz für die Entwicklung von Kleinstädten.

- Wie schlagen Sie vor, das Problem der Kleinstädte zu lösen?

- V andere Zeit alle möglichen dummen Vorschläge waren zu hören, zum Beispiel kleine Städte zu besiedeln, Einwohner in Megalopolen umzusiedeln, zu vergrößern. Aber meiner Meinung nach ist die Idee absolut wahnhaft. Viele gesellschaftliche Probleme, die in Russland seit mehreren Jahrzehnten den Kontext bestimmen, hängen damit zusammen, dass Großstädte in den letzten 150 Jahren immer wieder sozusagen der Invasion von Menschenmassen ausgesetzt waren, die auf das Leben in ihnen unvorbereitet waren. In einer fremden Umgebung, ohne sozial angepasst zu sein, unter neuen Bedingungen degradierten sie entweder oder bildeten eine aggressive Umgebung. Angefangen mit der Abschaffung der Leibeigenschaft, als die Bauern, die noch keine 10 Meilen von ihren Dörfern entfernt waren, meist Analphabeten in die Städte kamen. Sie bildeten die Grundlage der schlecht bezahlten Arbeiterklasse, aus der später das revolutionäre Proletariat erwuchs. Er war es, der das gesamte Staatssystem stürzte, wurde zur Unterstützung einer neuen Generation von Politikern. Die meisten der unangepassten, ungebildeten Männer befanden sich in einer fremden Umgebung und wurden leicht von verschiedenen aggressiven politischen Kräften beeinflusst.

Dies wiederholte sich teilweise in der Zeit der Kollektivierung, aber es erschütterte die Stadt in den 1950-70er Jahren, als die Bauern massiv auf die Baustellen gebracht und mit Pässen versehen wurden. Ganze Städte, zum Beispiel Cherepovets, wurden fast vollständig aus Bauern gebildet, die aus den Dörfern kamen, um Pässe zu erhalten, und schließlich beim Bau eines Hüttenwerks landeten. Dementsprechend wurden sie in keiner Weise adaptiert, es bildete sich eine spezifische Kultur von Stadtrandgebieten, "Schlafzonen", die sich in ihrer sozialen Struktur stark von den "alten" Stadtgebieten unterschieden.

- Wie wollen Sie dieses Problem lösen, welche Lösung sehen Sie?

- Die Idee der Umsiedlung an sich ist aus wirtschaftlicher und kultureller Sicht absurd. Weil jede Kleinstadt mit einer wichtigen kulturellen Schicht verbunden ist. Die gesamte russische Kultur des 19. und 20. Jahrhunderts wuchs in diesen kleinen geschlossenen Gemeinden von Kleinstädten auf.

Vergleichen wir diese ganze Situation mit der Situation im Ausland. Ich habe mir das Beispiel der Vereinigten Staaten angeschaut. Es gibt auch eine große Anzahl von Kleinstädten - 38% sind Städte mit einer Bevölkerung von bis zu 50.000 Einwohnern. Und 38% - von 50 bis 100 Tausend Einwohnern. Nehmen Sie die Stadt McLean in Virginny, wo sie sich physisch befinden, das heißt, sie sind nicht registriert, sondern der Hauptsitz von Mars, dem größten Beratungsunternehmen Booz Allen Hamilton, das für den amerikanischen militärisch-industriellen Komplex, die Hotelkette Hilton, Hypothekenmakler Freddie Mac) befinden sich in dieser Stadt, in der 38 Tausend Menschen leben.

In der Schweiz hat die Stadt Vevey 18.000 Einwohner, und dort befindet sich der Hauptsitz von Nestlé und seiner wichtigsten Forschungszentren. Jarnac in Frankreich hat 4 Tausend Einwohner und ist eines der Hauptzentren der Cognac-Produktion, in dem die berühmten Marken Courvoisier, Hine, Delamain hergestellt werden. Alle diese Beispiele zeigen, dass kleine Städte mit ganz anderen Inhalten gesättigt werden können, wenn ein solcher Wunsch besteht.

Auf dieser Grundlage gibt es unserer Meinung nach mehrere Richtungen, in die konkrete Schritte unternommen werden müssen, und dann haben diese Städte eine Chance.

Zunächst muss auf Landesebene das Verteilungssystem der Steuereinnahmen geändert werden. Heute erhalten die Gemeinden Einkommensteuer, einen Teil der Grundsteuer und einen Teil der Grundsteuer. Die am schlechtesten eingezogenen Steuern. Es ist klar, dass in diesen Städten niemand weiße Flecken bezahlt, außer bei großen Unternehmen. Dementsprechend gehen Mehrwertsteuer, Einkommensteuer, all dies in die Haushalte der höheren Ebenen. Ja, sie werden in Form von Subventionen und Subventionen zurückgegeben, jedoch nicht anteilig, sondern nach Bundesprioritäten. Wenn die Stadt 100 Millionen in die Haushalte der oberen Ebenen gegeben hat, bedeutet dies keineswegs, dass sie 100 Millionen in Form von Subventionen zurückbekommt, sie erhält möglicherweise überhaupt nichts, wenn der Bürgermeister der Stadt in schlechten Beziehungen steht mit dem Gouverneur.

Der zweite Punkt ist die Entwicklung von Kleinunternehmen. Denn das Einzige, was Jobs geben können, sind kleine Unternehmen. Small Business ist kein kommerzielles Unternehmen, über das alle schreien, dass es durch Zahlungen gequetscht wurde, sondern ein kleines Unternehmen für Produktion und Dienstleistungen. Die Kollegen lieferten sehr interessante Statistiken. In Deutschland, das traditionell als Weltzentrum des Maschinenbaus gilt, beträgt die durchschnittliche Größe eines Maschinenbauunternehmens 25 Mitarbeiter und 25 Millionen Euro Jahresumsatz. Sie sind alle sehr Nische. Sie produzieren Spezialausrüstungen oder ein schmales Sortiment an Komponenten für größere Hersteller. Ein solches Unternehmen ist ein verantwortungsbewusster Steuerzahler, ein Arbeitgeber, der eng mit der lokalen Gemeinschaft verbunden ist und ein vitales Interesse an seiner Entwicklung hat. In russischen Kleinstädten gibt es praktisch keine solchen Unternehmen.

Der nächste Punkt ist die Notwendigkeit, kulturelle und soziale Projekte in & Kleinstädten umzusetzen. Denn das Problem der Entvölkerung und Gleichgültigkeit der Bewohner gegenüber der Entwicklung ihrer Städte ist ohnehin nicht nur mit Arbeitsplätzen und Löhnen verbunden, sondern auch damit, dass nichts passiert. Wir in Moskau sind es gewohnt, dass wir jedes Wochenende Hunderte von Veranstaltungen haben, ins Kino, ins Theater, in die Ausstellung gehen, spazieren gehen und in jede Richtung eine riesige Auswahl haben. Und da wacht am Samstag einer auf, und außer seine Wohnung zu schrubben oder in die Garage zu gehen, um die Nüsse zu drehen, hat er fast keine Möglichkeiten. Daher ist es notwendig, die Linie der Kulturinitiativen durch die Mechanismen des Kulturministeriums und des Bildungsministeriums auf Kleinstädte auszudehnen. Gleiches gilt für soziale Projekte für verschiedene soziale Gruppen. Für Kinder, für Menschen mit Behinderungen, für Senioren. Das Problem wird von sozial benachteiligten Kreisen allgemein verstanden.

- Aber auf Kosten von was oder wem soll das alles realisiert werden?

- Wir schlagen vor, eine kommunale-private-öffentliche Partnerschaft zu entwickeln.

All diese drei Seiten, von denen die Zukunft der Stadt auf die eine oder andere Weise abhängt, stehen in einem so seltsamen Verhältnis zueinander. Die Regierung betrachtet die Wirtschaft als Futtertrog, die Gesellschaft ist eine Bedrohung für ihr politisches Wohlergehen, und die Wirtschaft selbst versucht, sich nicht einzumischen, wenn sie es nicht schafft, die Macht in ihren Dienst zu stellen. Und ohne dieses Zusammenspiel wird im Prinzip nichts dabei herauskommen. Wir wollen ein Testprojekt in einer der Städte des Bundesdistrikts machen, um zu testen, wie eine solche kommunal-privat-öffentliche Partnerschaft funktionieren kann. Wir fungieren als eine Art Koordinator. Wir sagen: "Lasst uns die Stadt retten." Natürlich ist kein Geld da. Das Budget, das irgendwie mit der Entwicklung in Verbindung gebracht werden kann, beträgt 200 Tausend Rubel in der Stadt. Die Differenz zwischen dem Ausgabenbudget und dem Einnahmenbudget beträgt das Dreifache. Das 200-Millionen-Loch muss von jemandem gefüllt werden. Aufgabe des Verwaltungschefs ist es, in der Provinz und in Moskau um Geld zu betteln. Und dementsprechend ziehen wir die Verwaltung als Plattform hoch, über die die gesamte Kommunikation in der Stadt läuft, mehrere große lokale Geschäftsleute, für die es wichtig ist, dass sich die Stadt entwickelt. Sie brauchen junge, vielversprechende Mitarbeiter, denn im Unternehmen findet ein Generationenwechsel statt.

- Es stellt sich heraus, dass es in dieser Stadt Bedingungen für junge Leute gibt, dort zu bleiben, gibt es irgendeine Art von sozialem Aufstieg?

- Es gibt eine Gruppe von Bürgern, hauptsächlich junge Leute, die etwas tun wollen, aber dafür haben sie weder die Ressourcen noch die Plattformen. Wir versuchen jetzt, diese Geschichte zu verdrehen und zu sehen, ob ein solches Thema fliegen, funktionieren kann ....

- Aber ein solches Programm ist ohne die Unterstützung des Staates nicht realisierbar.

- Natürlich brauchen wir eine Art groß angelegtes Programm, das auf Bundesebene ankommen soll, eine neue Wirtschaftspolitik, wie zu Zeiten der NEP, zu der die Sowjetregierung gezwungen war. Jetzt ist die Situation sehr ähnlich. Es ist klar, dass es damals kein Monopol gab, es gab keinen solchen Ölmarkt. Es muss entschieden werden, in welcher Form diese neue Wirtschaftspolitik existieren wird.

In den Southern Territories kann beispielsweise die Landwirtschaft aktiv entwickelt werden. In diesem Fall muss der Anteil beim Export platziert werden. Die meisten großen Unternehmen zielen auf den heimischen Markt ab, der immer noch alles auffrisst. Warum nicht ein bedeutender globaler Anbieter werden? Kleine Unternehmen können intern arbeiten, also den heimischen Markt mit Produkten versorgen. Big Business muss extern arbeiten, also für den Export. Es gibt genug Länder, die unser Schweinefleisch kaufen.

Aber eine seltsame Situation ergibt sich mit den Prioritäten unseres Geschäfts. In unserem Land will niemand wirklich exportieren. Jeder versteht, wie man arbeitet, aber keiner will arbeiten lernen. Einige große landwirtschaftliche Betriebe haben zum Beispiel alles, um zu Weltkonzernen zu werden. Aber sie sind es gewohnt, innerhalb des bestehenden Modells zu arbeiten.

Bedingungen sind erforderlich, um das Geschäft zu verdrängen. Werben Sie für Marken, damit die Welt sagen kann, dass wir nicht nur das Sturmgewehr Kalaschnikow produzieren. Wie gesagt, der Süden könnte sich mit Viehzucht und Landwirtschaft beschäftigen. Angeln in den nördlichen Territorien, Pelz, Rentierzucht ...

- Dies gilt für große Unternehmen, große Unternehmen, Beteiligungen. Welche Voraussetzungen müssen für die Entwicklung von Kleinunternehmen in Kleinstädten geschaffen werden?

- Alle reden von Kleinunternehmen, aber niemand will sich wirklich ernsthaft mit ihrer Entwicklung beschäftigen. Nach der aktuellen Klassifizierung ist ein Kleinunternehmen ein Unternehmen mit einem Umsatz von bis zu 800 Millionen, ein Kleinstunternehmen - bis zu 120 Millionen. Die meisten Unternehmen in Kleinstädten sind nicht nur Kleinstunternehmen, sondern Nanounternehmen. Auf jeden Fall sollte alles mit einer gewissen Verschiebung der Prioritäten beginnen. Die Kommunen sollten in der Lage sein, Unternehmer vor Ort zu unterstützen. Es muss ein Programm geben, um die Attraktivität unternehmerischer Tätigkeit zu steigern. Sie schauen sich zum Beispiel kommunales Eigentum an, wählen das rentablere aus und bereiten Investitionsstandorte vor, die potenziellen Investoren angeboten werden. Die kommen und sehen dort eine von Unkraut überwucherte Wiese, alle Verbindungen einen Kilometer entfernt ... Und das ist ein neuer Investitionsstandort? Obwohl es in der Stadt Produktionsstätten gibt, müssen die Menschen gefragt werden, welche Art von Geschäft sie machen können. Sie machten einmal eine Berechnung, für 1000 Personen mit einem bestimmten Einkommen konnten sie den Bedarf für die Anzahl der Geschäfte, Fahrradverleihe und die Anzahl der privaten Kindergärten berechnen. Und die Gemeinde weiß, dass es in der Stadt einen Mangel an Wäschereien, Reinigungen, Reparaturwerkstätten gibt. Vielleicht hat er diese Ideen für Unternehmer. Es ist sehr wichtig, den Bedarf der lokalen Wirtschaft für einige neue Arten von Aktivitäten und Unternehmen zu beobachten. Die Tendenz zur Konsolidierung staatlich kontrollierter Strukturen schadet all dem enorm. Diese Mega-Holdings und Versuche, die gesamte Lieferkette innerhalb des Perimeters zu treiben. Ein klassisches Beispiel - als Rohstoffe von einem lokalen Lieferanten zu kaufen, ist es einfacher, diesen Lieferanten zu kaufen, ihn in Ihren Umkreis aufzunehmen und all dieses Produkt und Geld in einen Teufelskreis zu treiben.

- Und können Sie Beispiele dafür nennen, wo in Kleinstädten der Weg der Entwicklung eingeschlagen wird, das Geschäft bergauf geht, die Menschen in den Ortschaften bleiben?

-Guter Fall Uglitsch, es ist klar, dass dies ein privilegierter Ort ist, er liegt an der Wolga. Es gibt alle Voraussetzungen für die Entwicklung des Tourismus. Aber neben dem Tourismus bauten sie dort mit Hilfe von Investoren drei Kabelfabriken, die eine kleine Schicht bildeten. Jetzt wird dort ein leistungsfähiges Agrarprojekt im Bereich Milchprodukte und Fleisch entwickelt. Dadurch hat die Stadt fast Vollbeschäftigung. Bei der Arbeitsvermittlung gibt es Leute, die seit 20 Jahren dabei sind, die einfach nicht arbeiten wollen.

Ein weiteres Beispiel, in derselben Region Jaroslawl, die Stadt Danilov an der Grenze zur Region Wologda. Wohin sie von der anderen Seite gingen, durch soziale Netzwerke. Kleine Stadt, aber es gibt 8 Eishockeymannschaften, sie halten ihre eigene Meisterschaft, sie haben eine Eisbahn gebaut. Und die Stadt lebt von diesem Hockey. Menschen haben eine bestimmte Bedeutung. Kinder gehen in Sektionen, Erwachsene spielen in Erwachsenenmannschaften, die halbe Stadt versammelt sich zu Spielen.

Auf der anderen Seite gibt es in Poshekhonye ein Anti-Beispiel, es ist kein Zufall, dass Saltykov-Shchedrin diesen Ort gewählt hat, um ein unansehnliches Bild zu malen. Vor einigen Jahren wurde dort eine Käserei geschlossen, in der der nicht unbekannte Poshekhonsky-Käse hergestellt wurde. Das Werk wurde geschlossen, die Ausrüstung in Schrott zerlegt. Niemand dachte sogar, dass diese Richtung angehoben werden könnte. Jetzt, wo russischer Käse gut gekauft ist, alle unsere Käser gefragt sind und der Markt in der Position eines Verkäufers ist, könnte Poshekhonye auf Kosten der Käseproduktion ein neues Leben heilen. Es wurde jedoch nichts unternommen, um diese Produktion wieder aufzunehmen. Die alte Fabrik ging bankrott, aber die Leute blieben. Technologen, Ingenieure, diejenigen, die in dieser Produktion mit ihren Händen arbeiteten, blieben.

Dieser Käse könnte auch den Tourismus ankurbeln. Verkostungstouren.

Und solche Fälle gibt es in jeder Region. Es gibt eine erfolgreiche Stadt, in der aufgrund einiger Umstände etwas passiert. Und es gibt offene Löcher, während sie großes Potenzial haben.

Die Stadt Kaschin zum Beispiel in der Region Twer. Dort gibt es eine große Touristenattraktion. Dies sind die alten Einkaufspassagen, in denen die Vietnamesen jetzt Handel treiben, die seit dem 19. Jahrhundert in ausgezeichnetem Zustand erhalten sind. Sie können dort einen wunderbaren, vollwertigen Markt schaffen. Es gibt eine Mineralwasserquelle, die, wie man sagt, in ihrer Zusammensetzung Karlovy Vary sehr ähnlich ist. Das Sanatorium ist in einem schrecklichen Zustand, der Rest ist einen Cent wert. Wasser wird nur in der Region Twer verkauft, sie gelangen nicht auf den Bundesmarkt. Es gibt einen einzigartigen Hersteller von alkoholischen Likören "Veresk", der auch Gegenstand des gastronomischen Tourismus sein kann. Eine der wenigen Fabriken, in denen Meereskeller überlebt haben, in denen alkoholische Fruchtgetränke für Tinkturen hergestellt werden. Es passiert nichts. Absolut gar nichts.

- Aber vieles hängt von den Menschen selbst ab?

- Zweifellos. Zum Beispiel haben meine Freunde, die Promoter, vor einigen Jahren ein professionelles Kickbox-Turnier in Kalyazin veranstaltet, und das sehr effektiv am Ufer der Wolga unter freiem Himmel. Es wurden Meistergürtel gespielt. Dies gab zunächst einen gewissen Impuls. Alle einheimischen Jungs wollten Kickboxen machen. Es öffneten sich mehrere Abschnitte, die eine Art solcher Strom einbrachten, aber dieser ging nicht weiter. Denn es gab eine Art Machtwechsel. Ein weiteres Problem: Wenn ein neuer Verwaltungschef kommt, muss alles, was der alte gemacht hat, so schnell wie möglich vergessen werden. Und solche Fälle gibt es überall.

- Sie können auf die Bereiche wetten, die sich aktiv entwickeln in letzten Jahren... In den letzten 5 Jahren ist es uns gelungen, IT-Technologien zu entwickeln. Sie können Bedingungen für Entwicklung, Schulen ...

Kunst. - Jetzt ist es schwer vorstellbar, dass jemand IT-Outsourcing in einem Likhoslavl der Region Twer bestellt, nur damit gerechnet, dass das Gehalt eines Spezialisten dort 10 Tausend Rubel beträgt. Und wenn es schon 15 sind, dann können Sie schon in Weißrussland bestellen. Jetzt ist es möglich, nur noch durch die Festsetzung niedriger Einkommen zu konkurrieren. Und das ist eine gewisse Falle. Wir zeigen einige Regionen der Präsentation, hier haben unsere Nachbarn Gehälter von 20-25.000, und wir haben ein durchschnittliches Gehalt von 13. Somit scheinen sie Investoren anzuziehen, um das Wohlergehen der lokalen Bevölkerung zu verbessern, aber de Tatsächlich handeln sie dies als Vorteil. Der Investor stellt sich selbst fest: Ja, ich werde 13 Tausend bezahlen, warum mehr? Wenn ich 25 bezahlen wollte, wäre ich nicht dorthin gekommen. Ich glaube nicht, dass IT in kleinen Städten etwas retten kann. Ich denke, dass sie durch 3 Dinge gerettet werden können: die Herstellung von Komponenten und einigen einzigartigen Produkten, wenn kein weiteres Werk gebaut werden muss, das zweite ist das Servicegeschäft für die lokale Bevölkerung und schließlich der Tourismus. Speziell für Städte im europäischen Teil Russlands. In Russland, wo 800 von 1000 Städten klein sind, besteht die Gefahr, dass 1/8 der Landfläche mit 150 großen Zentren von einer leblosen Wüste umgeben ist, wenn kein Mechanismus zur Entwicklung kleiner Städte gefunden wird. Ich denke, es liegt in unserem gemeinsamen Interesse und in unserem nationalen Interesse, dies zu verhindern.

In ihrer Eröffnungsrede zur neuen Ausgabe erklärt Sofya Romanova, Chefredakteurin des Magazins Urban, die Wahl des Themas: „Früher oder später erreicht die Urbanisierung auch die entlegensten Orte und verleiht der Provinz ihre charakteristischen Merkmale. Die Entwicklung und das Wachstum bestehender Städte, das Entstehen neuer urbaner Siedlungen erfolgen vor dem Hintergrund einer Erhöhung des Grundkomforts und stetig steigender Anforderungen an eine hochwertige Umweltgestaltung. Und die wichtigste Frage ist nicht, was mit diesem Phänomen zu tun ist, es ist bereits Realität geworden. Viel wichtiger ist es, Wege zu finden, um die Folgen des derzeit rasanten Wachstums von Städten und Gemeinden maximal verantwortungsvoll und erfolgreich vorherzusagen.

Die Protagonisten dieser Ausgabe sind neben den größten Megastädten der Welt (London, Paris, Moskau etc.) kleine Städte, die den Prozess der Urbanisierung bereits überstanden und ihre Identität bewahrt haben. So ist Cormuilles-en-Parisi, das zur Pariser Agglomeration gehört, eine eigene Publikation gewidmet, die nicht nur das Erscheinungsbild einer malerischen Altstadt, sondern auch weite Naturgebiete im Inneren bewahrt: „Cormeuil-en -Parisi kann als gutes Beispiel dafür dienen, wie die Geschichte und die geografischen Merkmale des Territoriums von Urbanisten genutzt werden, um die Lebensqualität zu verbessern und das sozioökonomische Wohlergehen der Stadt langfristig zu gewährleisten “, heißt es in der Zeitschrift .

ROLLE KLEINER STÄDTE IN DER RUSSISCHEN WIRTSCHAFT

Studienleistungen nach Disziplin

"Territoriale Organisation der Bevölkerung"

Einführung

1.1 Zur Geschichte der Entstehung und Entwicklung von Kleinstädten

1.3 Klassifizierung von Kleinstädten

2.3 Probleme von Kleinstädten

2.3.1 Entwicklung der wirtschaftlichen Basis

2.3.2 Finanzielle Mittel

2.3.3 Städtische Wirtschaft

2.3.4 Herausforderungen der Urban Governance

2.4.1 Traditionalismus und Innovation

3 die Zukunft der Kleinstädte

Abschluss

Einführung

Unter den vielen Problemen unseres Lebens werden die Entwicklungsprobleme an erster Stelle genannt - die Entwicklung der Persönlichkeit eines Menschen und der menschlichen Gemeinschaften, des Territoriums, des ländlichen oder städtischen, des Landes und der Welt. In Russland ist das wichtigste Problem der Entwicklung des Landes, seiner Sicherheit und der Erlangung einer nachhaltigen Zukunft das Problem der Entwicklung von Kleinstädten - jede Stadt einzeln und alle zusammen. Aufgrund ihrer bescheidenen Größe ist eine Kleinstadt ein ziemlich komfortabler Lebensraum für die Menschen. Alles ist in der Nähe, alles ist zu Fuß erreichbar, so dass in der Regel keine öffentlichen Verkehrsmittel erforderlich sind. Der kleine Ort ist nicht von der umgebenden Natur getrennt und öffnet sich mit seinen Gassen oft direkt zu Wiesen, Feldern und Wäldern. Es herrscht ein ruhiger Lebensrhythmus, es gibt keine Hektik und Hektik, es gibt die Möglichkeit, die Natur jeden Tag direkt zu spüren, sich wie ein Teil davon zu fühlen. Eine Kleinstadt unterdrückt weder die Natur noch den Menschen mit riesigen Strukturen, wie es in Großstädten der Fall ist, sondern fügt sich organisch in die umgebende Landschaft ein.Aber Kleinstädte in Russland haben viele ungelöste Probleme.Kleinstädte waren praktisch wehrlos. Ihre Bewohner spürten mehr als alle anderen den Produktionsrückgang, die Schließung des teilweise einzigen Werkes der Stadt, Verzögerungen bei der Lohnzahlung usw. Gleichzeitig haben kleine und mittlere Städte eine besondere Bedeutung im politischen, sozioökonomischen und kulturellen Leben Russlands. Kleine und mittelgroße Städte stellen die überwiegende Mehrheit der 15.000 Betreibergemeinden. In Russland gibt es etwa 750 Kleinstädte mit einer Bevölkerung von bis zu 50.000 Einwohnern. Das sind drei Viertel aller Städte des Landes Um die Probleme der Kleinstädte zu lösen, wurden mehrfach Bundeszielprogramme entwickelt und verabschiedet. Keine von ihnen lieferte jedoch bemerkenswerte Ergebnisse. Die Bevölkerung kleiner Städte sucht nach Möglichkeiten, um aus eigener Kraft zu überleben. Kleinstädte spielen heute die Rolle einer Art Hauptstädte ländlicher Gebiete und sogar ganzer Regionen. Sie sind eine Art Lebenszentrum, "Referenzpunkte" ihres Territoriums, Standort von Industriebetrieben, Verkehrs- und Vertriebszentren, Wissenschaftszentren und oft die einzigen Zentren für Kultur und Bildung. Die überwältigende Mehrheit der Kleinstädte in Russland ist die historische Grundlage der russischen Staatlichkeit, der nationalen Kultur und der Volkstraditionen.

1 Kleine Städte Russlands. Allgemeine Information

1.1K die Geschichte der Entstehung und Entwicklung von Kleinstädten

Kleinstädte haben schon immer eine wichtige Rolle bei der Bildung und Entwicklung des russischen Staates gespielt. Die Prototypen zukünftiger Kleinstädte mit Verteidigungsanlagen, Wohn- und Wirtschaftsgebäuden werden im Aussehen der antiken Siedlungen der Slawen des 7.-9. Jahrhunderts vermutet. Vom 10.-12. Jahrhundert. Im alten Russland bildete sich ein relativ ausgedehntes Netz von Kleinstädten. Auf dem Territorium Nordostrusslands waren die ältesten Rostow (862), Murom (862), Susdal (1024), Jaroslawl (1010-1071), Wladimir (1108), Torzhok (1139) .), Pereyaslavl Zalessky ( 1175-1176), Kostroma (12. Jahrhundert), Twer (12. Jahrhundert), Kaschin (1238), Galich (aus dem 13. Jahrhundert) usw. In Zentralrussland gehören zu den ältesten Städten Kashira (eine Siedlung des 7. 4. Jahrhundert v. Chr., eine Stadt aus dem 13.-14. Jahrhundert), Perejaslawl (1095, aus dem 13. Jahrhundert - Hauptstadt des Fürstentums Rjasan, 1778 wurde es in die Stadt Rjasan umbenannt), Tula (1146), Moskau (1147 ). Yelets (1148), Serpuchov (12. Jahrhundert), Venev (1400) usw.

Im Entwicklungsprozess haben alle zukünftigen Großstädte, einschließlich Kiew (860), die Bühne einer Kleinstadt überschritten. Und diese Etappe wurde überhaupt nicht von der Bevölkerung der Stadt bestimmt, wie manche Autoren immer noch glauben, ohne sich auf historische Fakten zu verlassen. In Bezug auf die Bevölkerungszahl (5 -20, selten 50 -100, bis zu 200.000 Menschen) ausnahmslos alle großen Städte, Zentren der russischen Länder, lange Zeit, bis zu fünf und manche bis zu zehn Jahrhunderten, also formal und würden Kleinstädte bleiben, was dem Wesen einer Großstadt, ihrer Funktion im System der Staatsstruktur, widersprechen würde.

In Wirklichkeit bildeten viele "kleine - zukünftige Großstädte Russlands" ein komplexes, miteinander verbundenes historisch-dynamisches System, gingen von einer Kategorie in eine andere und zurück, wechselten die Orte, verließen die historische Arena vollständig und wurden wiedergeboren.

In den 16-18 Jahrhunderten. der Prozess der Bildung der meisten großen und kleinen Städte ist abgeschlossen Russisches Reich... An den südlichen Grenzen des Landes entstanden neue Festungsstädte und im Norden Einkaufszentren: Orel (1566), Tambov (1636), Kozlov (1636), Ivanovo (1561), Shuya (1539), Lipezk (1777), Mzensk ( 1778), Michailow und viele andere. Alle begannen als kleine Städte, aber im Laufe der historischen Entwicklung kam es aus verschiedenen Gründen zu einer Schichtung in kleine und große Städte. Aber im Gegensatz zu den vorherigen Jahrhunderten wurde die Metamorphose von "Groß - Klein" in der Struktur russischer Städte äußerst selten, und kleine Städte Russlands erhielten streng definierte "Bürgerrechte".

Das Konzept einer Kleinstadt ist historisch eng mit dem Konzept einer Gemeinde und eines Landkreises verbunden. Der Wolost ist die älteste administrativ-territoriale Gliederung. Im Jahr 1861 wurde der Voloss von der Ständeabteilung der Bauernverwaltung genehmigt, und in dieser Funktion überlebte der Voloss unter dem Kommando der Komitate bis zur sowjetischen Reform der administrativ-territorialen Aufteilung von 1923-1929.

Landkreise. Die großen und kleinen Städte Russlands und Russlands, die ineinander übergingen, waren oft gezwungen, ihr Recht auf Besitz von Land und Ackerland gewaltsam unter Beweis zu stellen. Und erst Ende des 17. - Anfang des 18. Jahrhunderts kam es mit der Bildung von Provinzen zu einer Abgrenzung der Befugnisse: uyezd - kleine - Städte wurden in die Zusammensetzung der Provinzen aufgenommen. Aber es dauerte noch ein halbes Jahrhundert, um die grundlegende rechtliche Funktion der Grafschaften zu etablieren.

Im Jahr 1755 wurde das Komitat zur niedrigsten Verwaltungs-, Gerichts- und Finanzeinheit der administrativ-territorialen Teilung Russlands. Verwaltungs- und Polizeifunktionen wurden von einem Polizeibeamten ausgeführt, Verwaltungsfunktionen wurden von der Bezirksversammlung (Kreisvokale) wahrgenommen. Jeder Kreis vereinigte mehrere Volosten in der Verwaltung. Reform 1923 - 1929 schafften die Konzepte von Komitat und volost ab und bildeten stattdessen Bezirke, aber im Wesentlichen behielten die Kleinstädte ihre frühere Funktion bei, die durch Jahrhunderte ihrer vorherigen Entwicklung vorbereitet wurde. Sie wurden zu den Zentren der Bezirke, wobei die umliegenden ländlichen Gebiete in den Bezirk einbezogen wurden.

1.2 Konzept und wissenschaftliche Definition einer Kleinstadt

Kleinstadt ist ein Bezirkszentrum regionaler, regionaler oder republikanischer Unterordnung; in den allermeisten Fällen handelt es sich um eine Stadt oder (sehr selten) um eine Siedlung städtischen Typs.

In dieser Formulierung nimmt eine Kleinstadt eine klare Position in der Struktur territorialer Einheiten ein - sie ist eine Stadt der dritten Ebene, aber die erste in diesem riesigen Raum ländlicher Siedlungen, zu denen die Fäden der spirituellen und pädagogischen Kultur der gesamte Region gezeichnet.

Einen besonderen Platz nehmen Kleinstädte mit föderaler Unterordnung ein, „Städte ohne Geschichte“, die keine regionalen Zentren sind und nur innerhalb der Stadtgrenzen existieren. Es handelt sich ausschließlich um Neubildungen der Sowjetzeit, die eine defensive Bedeutung haben. Die meisten von ihnen fallen in die Kategorie der Wissenschaftsstädte. Derzeit ist ein erheblicher Teil von ihnen offen und sucht ihren Platz auf dem Arbeitsmarkt und in den Dienstleistungen. Dieselben mit der Rüstungsindustrie verbundenen "sozialistischen Städte", die vor relativ langer Zeit, vor mehreren Jahrzehnten, die Sperrzone verlassen und zu regionalen Zentren wurden, entwickeln sich jetzt erfolgreich (Kleinstädte der Region Moskau, insbesondere die Stadt Stupino). Sie schaffen günstige Voraussetzungen und Perspektiven für die volle Entwicklung des Bildungskomplexes einschließlich der Hochschulbildung.

Es gibt eine weitere Kategorie von Verwaltungseinheiten, die fälschlicherweise als Kleinstädte bezeichnet werden. Dies sind Siedlungen städtischen Typs (Siedlungen städtischen Typs) mit einer Bevölkerung von bis zu 10 - 12 Tausend Menschen. Tatsächlich ist eine Stadt in Russland per Definition keine Stadt. Um in die Kategorie einer Stadt zu gelangen, muss eine Siedlung städtischen Typs neben ihrer Größe eine Reihe schwerwiegender Bedingungen in Bezug auf die Qualität des von ihr gebildeten städtischen Umfelds erfüllen. Ein bedeutender Teil der Siedlung städtischen Typs es verdankt seine Entstehung jeder lokalen Fabrik oder Fabrikproduktion, so dass die Grundlage einer großen Kategorie von Kleinstädten regionale Zentren auf dem Territorium des modernen Russlands sind. Auf ihrer Grundlage sollte das Bildungsprogramm in Kleinstädten ins Leben gerufen werden.

Im Entwicklungsprozess des Bildungssystems in Kleinstädten stellt sich eine wichtige Frage nach dem Platz des Bildungskomplexes unter anderen systembildenden und administrativen Sphären der Stadt. Die systematisierende Rolle setzt zumindest teilweise eine stadtbildende voraus, wenn wir von einem wissenschaftlichen Verwaltungskomplex sprechen – einem Universitätscampus in einer Kleinstadt.

Eine Analyse der Entwicklung von Kleinstädten zeigt, dass die anfangs spürbare systembildende Rolle eines wissenschaftlichen Instituts oder einer Universität rasch verschwindet, wenn auch nicht ganz. Sogar so große "Universitäts"-Kleinstädte wie Dubna, Arzamas, Snezhinok, Pushchino, Chernogolovka und viele andere. andere Wissenschaftsstädte sind gezwungen, eigene stadtbildende Faktoren in Form von Industrie- und/oder Verteidigungsunternehmen zu entwickeln, sonst sind sie dem Untergang geweiht.

1.3 Klassifizierung von Kleinstädten.

Moderne Kleinstädte lassen sich in drei Hauptgruppen einteilen.

Städte sind lokale Zentren. Das ist eine Art Mini-Kapital. Sie leiten eine Verwaltungsregion oder einen Teil davon und manchmal eine Gruppe von Verwaltungsregionen. Städte - Ortszentren bilden die größte Gruppe von Kleinstädten. Darunter befinden sich ehemalige Kreiszentren und junge Dörfer, die zu Sowjetzeiten den Status einer Stadt erhielten. Die Stadt lebt, indem sie die Ressourcen der Umgebung nutzt und ihre Bedürfnisse bedient. Die natürliche Lage des Stadtzentrums liegt an der Kreuzung von Straßen, die das "gesponserte" Gebiet abdecken. Die Stadt ist durch regelmäßige Buslinien mit den umliegenden Siedlungen verbunden, deren Verkehr sonntags merklich zunimmt. Besonderheit Der Grundriss solcher Städte ist, dass die Hauptstraßen als Fortsetzung der in die Stadt zusammenlaufenden Straßen dienen und direkt in das Zentrum, den repräsentativsten Teil der Stadt, führen. Das Zentrum ist mit Gebäuden markiert verschiedene Epochen- vom Stadtdom, der im 18.-19. Jahrhundert das Herz der Stadt war, bis zum Gebäude des ehemaligen Bezirksparteikomitees, das zu Sowjetzeiten die gleiche Rolle spielte. In einigen Städten sind die Funktionen des Verwaltungszentrums die wichtigsten. Andere machen sie zusätzlich zu ihren Haupttätigkeiten "in Teilzeit". Die Stadt Kurchatov in der Region Kursk ist in erster Linie ein Kernkraftwerkszentrum, Kovdor auf der Kola-Halbinsel ist ein Zentrum für die Gewinnung und Verarbeitung von Eisenerz, Bologoye ist ein großer Eisenbahnknotenpunkt an der Autobahn Moskau-St. Petersburg, aber all dies drei Städte sind auch regionale Zentren.

Tabelle 1 Anteil der Kleinstädte – Oberzentren in die allgemeine Bevölkerung Kleinstädte der Wirtschaftsregionen Russlands.

Satellitenstädte. Das ist der "Spritzer" große Stadt Stücke, die davon abprallten. Sie gehören zu den jüngsten Städten, die vor allem in der Nachkriegszeit schnell gewachsen sind.

Satellitenstädte sind sehr vielfältig. Teilweise entstehen sie aufgrund einer in der Innenstadt gelegenen Zweigstelle eines Werks oder Instituts. Unter den Satellitenstädten gibt es oft Wissenschaftsstädte, die in der Regel von großen Städten umgeben sind - Moskau, St. Petersburg, Jekaterinburg, Nowosibirsk, Krasnojarsk.

Akademie der Wissenschaften. Es wurde auf der Grundlage einer Gruppe von Instituten geschaffen - Biologie und Physiologie der Mikroorganismen, Protein, Agrochemie und Bodenkunde, biologische Physik und das Konstruktionsbüro für biologische Instrumente. Wissenschaft ist eng verwandt mit höhere Bildung: Pushchino State University befindet sich in der Stadt.

Puschtschino erwarb 1966 den Status einer Stadt. Aber auch als führend in seinen Wissenschaftsbereichen, ein ständiger Veranstaltungsort für internationale und gesamtrussische Konferenzen, wird Puschchino im Rahmen einer kleinen Stadt gehalten (1999 betrug die Einwohnerzahl 21 Tausend Personen). Zusammen mit Dubna, Obninsk, Protvin gehört die Stadt zur Gruppe der entfernten Wissenschaftssatelliten der Hauptstadt. Pushchino liegt nur 13 km von der Stadt Serpuchow entfernt, ist jedoch aufgrund seiner Aktivitäten und der Interessen der Einwohner viel enger mit Moskau verbunden, das etwa 120 km entfernt ist. Die Abgeschiedenheit von Moskau bringt einige Unannehmlichkeiten mit sich, aber die Lage auf der Oka, in einer offenen Höhenlage, von der aus sich ein weites Panorama von Fluss- und Waldentfernungen öffnet, lebensspendender Kontakt mit der Natur ist ein Segen, der von den Bewohnern sehr geschätzt wird von Pushchino ..

Städte sind spezialisierte Zentren. Sie sind auch sehr zahlreich und vielfältig, in der Regel auf einen Wirtschaftszweig ausgerichtet. Dies sind die Städte - Zentren des Bergbaus im Norden; die Schwere der natürlichen Bedingungen erlaubt es ihnen nicht, mehrere "Berufe" zu kombinieren. In anderen Fällen ist eine Kleinstadt durch das Produktionsgeheimnis zur Monofunktionalität verdammt; seine geschlossene Natur macht die Stadt isoliert. Schließlich haben viele Städte eine enge Spezialisierung im Zusammenhang mit der Jugend: Die Stadt hat erst vor kurzem ihre Existenz begonnen und hatte keine Zeit, andere Arten von Aktivitäten anzuziehen.

Unter den spezialisierten Städten überwiegen Industriezentren verschiedener Branchen. Ressourcenstädte, die sich mit der Gewinnung von Mineralien beschäftigen, Energiestädte mit dort befindlichen Kraftwerken usw. sind weit verbreitet.

Unter den einzelindustriellen Zentren der verarbeitenden Industrie gibt es viele Textilstädte, die sich in der Nähe eines Großunternehmens entwickelt haben. Besonders viele ähnliche Städte, die in einer Fabrik leben, gibt es in den Regionen Moskau, Iwanowo und Wladimir. Einige ihrer Analoga sind außerhalb Zentralrusslands zu finden, zum Beispiel Krasavino in der Region Wologda oder Sursk in der Region Penza. Der Grundriss einer solchen Stadt ist denkbar einfach: ein Industriegebiet, ein Zentrum, meist neben dem Eingang des Ernährerunternehmens.

Aufgrund der Natur der wirtschaftlichen Basis lassen sich Kleinstädte in drei Hauptgruppen einteilen:

Die erste umfasst Städte mit einer relativ entwickelten wirtschaftlichen Basis (53 % der Kleinstädte in Russland).

Die zweite Gruppe besteht aus Städten mit einer relativ kleinen wirtschaftlichen Basis, die etwa 40% aller Kleinstädte in Russland ausmacht, einschließlich der Städte:

Mit relativ entwickelten Industrie-, Industrie- und Verkehrsfunktionen (3%)

Mit überwiegender Funktion für die sozialen und kulturellen Dienste angrenzender Gebiete (30 %)

Mit ausgeprägten landwirtschaftlichen Funktionen (5%)

Mit ausgeprägten Erholungsfunktionen (2%)

Die dritte Gruppe umfasst Städte aller anderen Funktionstypen, die etwa 7% aller Kleinstädte in Russland ausmachen: Neubaustädte, Wissenschaftszentren usw.

Aufgrund der Dynamik der sozioökonomischen Entwicklung werden Kleinstädte in schnell entwickelnde, mäßig entwickelnde, schwach entwickelnde, stagnierende und sterbende Städte unterteilt.

1.4 Die Bedeutung von Kleinstädten für Russland

In Russland gibt es über 750 Kleinstädte mit einer Bevölkerung von bis zu 50.000 Einwohnern. Sie machen 3/4 aller russischen Städte oder 1/4 aller städtischen Siedlungen aus, einschließlich Siedlungen städtischen Typs. So bilden Kleinstädte das „Basisnetzwerk“ der territorialen Struktur der russischen Wirtschaft und realisieren die wirtschaftliche und soziokulturelle Beziehung des ländlichen Raums zu den Großstädten.

In vielen Regionen spielen Kleinstädte eine bedeutende Rolle in der Wirtschaft. Es gibt Unternehmen für die Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte, kleine Bergbauunternehmen, Unternehmen der Schwerindustrie, Maschinenbau. Kleinstädte ergänzen oft funktional die wirtschaftliche Basis regionaler Zentren, entwickeln sich zu Verkehrs- und Verteilzentren, spezialisierten Wissenschaftszentren und wissenschaftlichen Dienstleistungen und beherbergen Zweigstellen oder Unterabteilungen von Unternehmen großer Zentren.

In Kleinstädten leben etwa 16 Millionen Menschen. Die meisten von ihnen sind regionale Zentren, in deren Einflusszonen etwa 10 Millionen weitere Menschen leben. Daher sind Kleinstädte nicht nur wirtschaftliche, sondern vor allem auch die wichtigsten soziokulturellen Zentren für 1/5 der Bevölkerung des Landes. Trotz in vielerlei Hinsicht deutlicher Differenzierung sind viele Kleinstädte die „Wurzeln der Nation“ mit langjährigen und weitgehend erhaltenen historischen und kulturellen Traditionen. Nicht umsonst haben mehr als die Hälfte der Kleinstädte den staatlichen Status „historisch“.

Tabelle 2 . Verteilung der Kleinstädte in Russland nach Regionen (in Prozent).

2 Sozioökonomische Situation von Kleinstädten

2.1 Merkmale der sozioökonomischen Entwicklung von Kleinstädten im gegenwärtigen Stadium

Die Gemeinde ist ein Element nationale Wirtschaft Daher spiegeln die Entwicklungstendenzen einerseits die Entwicklungstendenzen eines allgemeineren sozioökonomischen Systems, in dem sie tätig ist, wider und bestimmen sie andererseits. Angesichts der sich ändernden wirtschaftlichen Bedingungen, als die Krise eine Reihe von Wirtschaftssektoren erfasst hat, befinden sich Städte, die mit Verteidigungs-, Textil- und Kohlebergbauunternehmen übersättigt sind, in einer schwierigen Situation. In einer besonders schwierigen Lage befanden sich die sogenannten Single-Branchen-Städte, deren stadtbildende Basis durch ein Unternehmen oder mehrere Unternehmen mit ähnlichem Profil repräsentiert wird. Die meisten der "kleinen" Städte Russlands gehören zu diesen Städten. Eines der wichtigsten Merkmale Russlands ist eine starke Polarisierung der Entwicklungsmöglichkeiten - an einem Pol gibt es große Städte (31 größte Städte machen 1% aller städtischen Siedlungen und 34% der städtischen Bevölkerung aus), und auf der anderen - kleine , Mittelstädte und Siedlungen urbanen Typs (jeweils knapp 95 % aller städtischen Siedlungen bzw. 38 % der Bevölkerung) Großstädte und Ballungsräume sind multifunktionale Wirtschaftskomplexe mit hoher Produktionskonzentration. In ihnen ist der Hauptteil der größten Monopolunternehmen konzentriert, und aufgrund ihrer Besonderheit bieten sie eine hohe Rentabilität der investierten Mittel, konzentrieren hochqualifiziertes Personal und Errungenschaften des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts. Finanzielle Ressourcen wurden in den Großstädten konzentriert und der Strukturwandel wird aktiver vorangetrieben, was für alle Kategorien von Investoren ein attraktiver Faktor ist. Daher passen derzeit nur Großstädte in die Struktur regionaler Entwicklungsprogramme. Die Gründe dafür liegen in den tiefen Unterschieden und dem gravierenden Rückstand zwischen Kleinstädten und Großstädten. Durch die in der Vorreform betriebene Wirtschaftspolitik wurden die Kleinstädte vor allem in die gesamtrussische Sektor- und nicht in die territoriale Wirtschaft integriert. Aufgrund des hohen Integrationsgrades sind sie derzeit in ihrer überwältigenden Mehrheit nicht entwicklungsfähig. Mit der Entstaatlichung der Produktionsmittel gingen die Organisationsprinzipien verloren, die die Wirtschaftsbeziehungen zu einem einzigen Wirtschaftssystem vereinigen, und im Zuge der Reformen fielen die Kleinstädte vollständig aus dem Interessenbereich der Bundes- und Landesbehörden. So befanden sich Kleinstädte und ihre Volkswirtschaften einerseits fast augenblicklich außerhalb des einheitlichen staatlichen Systems der Wirtschaftsförderung, andererseits gab es zu diesem alten System keine Alternative, keine Lösung, die es Unternehmen ermöglichte, Kleinstädten, schrittweise auf ein neues System der Marktbeziehungen umzusteigen, wurden den Reformern nicht angeboten. Gleichzeitig wird die Tatsache, dass die meisten Kleinstädte sozioökonomisch unterentwickelt sind, immer erschwerender. In der Region Tscheljabinsk sind die Städte Karabash, Yuryuzan und Minyar ein markantes Beispiel für kleine Monostädte, in denen ein stadtbildendes Unternehmen tätig ist. Es gibt auch Städte, in denen ein Unternehmen in Bezug auf Produktionsvolumen, Mitarbeiterzahl und Zahlungen an den Haushalt führend ist und der Rest in Bezug auf die wirtschaftliche Bedeutung deutlich niedriger ist - dies sind die Städte Chebarkul, Nyazepetrovsk, Satka, Asha .

Die Probleme dieser Städte hängen vor allem mit dem Zustand der stadtbildenden Unternehmen zusammen. Ein häufiges Problem besteht darin, dass die Mehrheit der Versorgungsunternehmen im Besitz von Unternehmen sind, die in ihrem Hoheitsgebiet ansässig sind. Dies macht die Stadtverwaltung und die Stadt insgesamt von ihnen abhängig, was beispielsweise für die Stadt Chebarkul typisch ist. Hier, auf dem Territorium des Werks Uralskaya Kuznitsa, eines der führenden Unternehmen der Stadt, befindet sich ein Kesselhaus, das nicht nur technologische Wärme für das Werk erzeugt, sondern auch die gesamte Stadt beheizt. Satka ist eine Stadt mit zwei großen Unternehmen - einem Hüttenwerk und einem Komplex "Magnezit", der durch die Verbrennung von Industrieabfällen beheizt wird. In 1997. aufgrund einer starken Reduzierung der Magnesitproduktion blieb die Stadt ohne Hitze, was zu einer Verschärfung der sozialen Widersprüche führte. Das wichtigste soziale Problem der Kleinstädte ist die Arbeitslosigkeit, auch latente und stagnierende. Die begrenzte Kapazität des Arbeitsmarktes, das Fehlen oder das extrem begrenzte Angebot an Arbeitskräften in anderen Bereichen, kombiniert mit der Unterentwicklung des Wohnungsmarktes und der Möglichkeit, den Wohnort zu wechseln, erschweren die Situation bei der Arbeitsaufnahme. Ein markantes Beispiel ist die Stadt Sim, in der 19.000 Menschen leben. Das Zuschlagstoffwerk Simsk beschäftigt 9 Tausend Menschen, dh die Mehrheit der arbeitsfähigen Bevölkerung. In der Stadt Yuryuzan bietet das JSC "Yuryuzan Mechanical Plant" Arbeitsplätze für 3100 Menschen. von 16 Tausend Einwohnern und bietet etwa 8640 Menschen den Lebensunterhalt.

Der Übergang zu einer offenen Marktwirtschaft, die Ausschaltung des Staates von der Lösung der wirtschaftlichen Probleme der Industrieunternehmen führte zum Stillstand einer Reihe von Industrien des militärisch-industriellen Komplexes, des Maschinenbaus, der Leichtindustrie, der Nahrungsmittelindustrie, der Landwirtschaft, der verarbeitenden Industrie, die Industrien, die die stadtbildende Basis von Kleinstädten bilden. In kleinen "Kohle"-Städten wurde nur die erste Phase der Umstrukturierung der Industrie durchgeführt: Die meisten Bergwerke in den Städten Jemanzelinsk, Kopeysk und Korkino wurden geschlossen. Es gibt keine finanziellen Mittel, um die Umstrukturierung ihrer Volkswirtschaften und die Gründung alternativer Unternehmen durchzuführen. Die materielle Basis für die Entwicklung der sozialen Sphäre der Kleinstädte wird zerstört. Die Unternehmen sind nicht in der Lage, die ihnen gehörenden Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen sowie die soziale Infrastruktur aufrechtzuerhalten. Sie übertragen sie in die Bilanz der Stadt, die wiederum nicht in der Lage ist, das Funktionieren dieser Einrichtungen ordnungsgemäß zu gewährleisten. Somit ist festzuhalten, dass sich hier aufgrund der Besonderheiten von Kleinstädten allgemein negative Prozesse für das Land am stärksten manifestieren. Wenn große Städte zusammen mit Ballungsräumen über das Territorium verstreut urbanisierte Kerne sind und sich ihr Einfluss nur auf 0,7% des Territoriums Russlands erstreckt, dann sind kleine städtische Siedlungen die vorherrschende Form der städtischen Siedlung in allen Regionen Russlands und fast allen besiedelte Gebiete stehen unter ihrem Einfluss.Punkte (mehr als 150.000) .Im Allgemeinen ist aufgrund der Transformationen die zuvor bestehende Lücke in den Entwicklungsstufen zwischen große Städte(regionale und regionale Zentren) und kleine in der letzten Periode auf katastrophale Ausmaße angestiegen. Bisher wurde kein Mechanismus geschaffen, um diese Lücke zu schließen. Darüber hinaus sind Mechanismen für einen behutsamen und reibungslosen Übergang der Wirtschaft kleiner Städte zu einem neuen System von Wirtschaftsbeziehungen erforderlich.

Aufgrund der Besonderheiten der Kleinstadtwirtschaft manifestieren sich hier allgemein negative Prozesse für das Land am stärksten. In dieser Situation nimmt die Rolle der lokalen Verwaltung bei der Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung einer Kleinstadt erheblich zu.

2.2 Wirtschaftliche Besonderheiten einzelindustrieller Kleinstädte

Die überwiegende Mehrheit der Kleinstädte sind Single-Industry-Siedlungen (MSP). Die Besonderheit der Single-Industrie-Städte, die sich traditionell in der Art der Beschäftigung manifestiert (z Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, einschließlich junger Menschen. Enger Beschäftigungsbereich, stagnierende Arbeitslosigkeit, sinkender Lebensstandard, Einschränkung der sozialen Infrastruktur, sinkende Haushaltseinnahmen, Abnutzung der Versorgungsnetze – all dies sind Probleme der krisenbetroffenen LBP. Der Konkursprozess der Unternehmen in der MPP wurde zu einer Frage der Auswahl der Siedlungen selbst, von denen einige bereits aufgehört haben zu existieren, und einige andere den Status einer städtischen Siedlung verloren haben.

Monoprofile ist definiert als die Dominanz einer Branche in der Spezialisierung der wirtschaftlichen Basis der Stadt. Das Konzept des Monoprofils in der wissenschaftlichen Literatur wurde in der Regel auf Städte und Gemeinden angewendet, in denen 1–2 große stadtbildende Unternehmen derselben Branche angehörten und mit denen die Hauptbeschäftigung und die Einnahmen der kommunalen Haushalte verbunden waren diese Unternehmen. Die quantitativen Kriterien waren folgende: Unternehmen der dominierenden Industrie produzieren entweder > 50 % des Volumens aller Produkte oder > 25 % der Arbeitnehmer arbeiten. , deren Hauptfunktionen die Aufrechterhaltung des Eisenbahnverkehrs von Justizvollzugsanstalten, Militäreinheiten sind , Freizeiteinrichtungen sowie Wissenschaftsstädte und geschlossene territoriale Formationen (ZATO).

Profil und Standort der meisten MSP stimmen mit der Spezialisierung der Regionen überein, von denen viele relativ hoch spezialisiert sind.

Der Standort von MPPs im Zusammenhang mit der Gewinnung von Brennstoffen und Bodenschätzen ist vorbestimmt geologische Struktur Territorium, die Größe der Ablagerungen. So haben sich im Osten des Landes auf der Grundlage größerer Lagerstätten (wie Norilsk) an lokalen Lagerstätten von Nichteisenmetallen eine Reihe von einsam gelegenen Städten gebildet - die MPP-Gruppe; alle zeichnen sich durch Schwerpunktlage außerhalb der Hauptsiedlungszone, schlechte Verkehrsanbindung aus. An den Kohle- und Gasvorkommen des Beckens haben sich flächenhafte Siedlungssysteme gebildet: in neuen Erschließungsgebieten - bestehend aus MPPs (Yamalo-Nenzen Autonomous District), in alten Erschließungsgebieten - aus polyprofilierten Städten und MPPs (Kuzbass, Eastern Donbass).

Der Standort des MPP der Forstspezialisierung ist mit der Taiga-Zone verbunden. Hier hat sich ein Netzwerk von Holzfällersiedlungen gebildet, die mit Einzelindustriestädten mit Spezialisierung auf Holzverarbeitung und Multiprofilzentren mit großen Zellstoff- und Papierfabriken verbunden sind. In der Steppenzone befinden sich Lebensmittelunternehmen, die landwirtschaftliche Produkte verarbeiten. Gleichzeitig erfüllen solche Städte zentrale Funktionen in Bezug auf die Landschaft.

MPPs des Fischereisektors befinden sich in den Küstenregionen (Kaliningrad, Kamtschatka, Sachalin-Regionen, Primorsky Krai).

Der Verteidigungsfaktor bestimmte die Standortspezifik der Städte des militärisch-industriellen Komplexes und geschlossener Städte, die sich durch eine relativ abgeschiedene Lage auszeichnen, einige von ihnen befinden sich in den tiefsten Teilen des Landes, einige in den Küstenregionen, einige geschlossene Städte befinden sich in Agglomerationen.

Wissenschaftsstädte liegen im Gravitationsfeld der größten Zentren.

Die erhöhte Konzentration von MPPs in der Leichtindustrie im nordöstlichen Teil der CED ist historisch aus der Ära des frühen Kapitalismus in Russland geerbt, und ihre Lage wurde durch billige Arbeitskräfte und einen großen Verbrauchermarkt beeinflusst.

Das Vorhandensein einer großen Anzahl von MPPs mit metallurgischer und maschinenbaulicher Spezialisierung im Ural ist auch eine Folge der frühen Phasen der Verteilung der Produktivkräfte. Die Ansiedlung von MPPs des Maschinenbaus in den Zentralregionen ist mit der Spezialisierung dieses Territoriums und mit einer hohen Bevölkerungs- und Siedlungsdichte verbunden.

Single-Industrie-Städte können unterteilt werden in:

a) die als Einzelprofil entstanden sind und weiterhin sind:

- historische Städte, die aus Industriesiedlungen und Fabrikdörfern gewachsen sind und ihr Monoprofil nicht überlebt haben;

- Städte während der Industrialisierung des Landes, die industriell entstanden und hochspezialisiert blieben

(verschmutzende Produktion, ungünstiger EGP, raue klimatische Bedingungen usw.);

- junge Städte mit großen Industriebetrieben, die sowohl auf der Grundlage der städtischen Ansiedlung als auch im "freien Feld" entstanden sind;

- junge "Ressourcen"-Städte und -Städte in Gebieten mit extremen natürlichen Bedingungen;

- Science Cities, ZATO - eine besondere Art von MPP, in der Wissenschaft und Produktion im Zusammenhang mit dem militärisch-industriellen Komplex gleichzeitig entwickelt wurden;

b) die im Entwicklungsprozess zu Monoprofilen geworden sind:

- Städte, die im Zusammenhang mit der Umsetzung entstanden sind

verschiedene nicht-industrielle Funktionen

(Verteidigung, Verwaltung, Handel und Verkehr), in dem während der Sowjetzeit ein relativ großes Industrieunternehmen ansässig war;

- Kleinstädte, die zuvor polyprofiliert waren, sich aber in den letzten 10 Jahren zu einer einzigen Branche entwickelt haben: die Entstehung einer führenden

in Bezug auf das Produktionsvolumen des Unternehmens wird durch einen Produktionsrückgang für andere verursacht;

c) diejenigen, die durch die Verengung der wirtschaftlichen Basis ihr Monoprofil verloren haben:

- Städte und Gemeinden, die formell aufgehört haben, ein Industriezweig zu sein: im Zusammenhang mit der Liquidation des wichtigsten stadtbildenden Unternehmens, in dem das Problem der Beschäftigung der freigelassenen Bevölkerung nicht gelöst ist.

In der Literatur wird oft die Meinung geäußert, dass Monoprofile mit Fehleinschätzungen in der Planung, fehlenden Investitionsmitteln usw. verbunden sind. Der Grund für die Reproduktion von Monoprofilen liegt jedoch weniger in der Natur der wirtschaftlichen Basis als in die Möglichkeiten für das Wachstum der Stadt, ihre Stellung im Gruppensiedlungssystem. Monoprofile ist in den meisten Kleinstädten inhärent, genau wie in hierarchisches System alle Siedlungen können nicht zu großen und großen Städten werden, und alle Siedlungen können nicht polyprofiliert sein. Die langjährige Existenz des LBT im Land zeugt von der Objektivität des Phänomens aufgrund der Besonderheiten der wirtschaftlichen und räumlichen Entwicklung des Territoriums.

2.3 Probleme von Kleinstädten

Die Aufgabe, die Entwicklung von Kleinstädten zu fördern, erfordert nicht, dass sich Tausende von Kleinstädten und Dörfern zu großen Industriezentren entwickeln. Die meisten Kleinstädte haben keine günstigen Voraussetzungen für den Standort der Großindustrie: günstige Baustellen, Brennstoffe, Energie und Rohstoffe, akzeptable Bedingungen für die Wasserversorgung, Abwasserentsorgung usw. Der Hauptfaktor, der die Entwicklung der Industrie in diesen Städten begünstigt - ihre Arbeitsressourcen - ist zweifellos wichtig und sollte genutzt werden, erlaubt jedoch in der Regel keinen großflächigen Industriebau: Die in einer Kleinstadt verfügbaren Arbeitsressourcen sind relativ klein und während des Baus sind große Unternehmen schnell erschöpft, es besteht die Notwendigkeit, Arbeitskräfte von außen anzuziehen. Der Aufbau großer Industriebetriebe in Kleinstädten ist in den meisten Fällen wirtschaftlich unwirksam. Das Problem der schlechten Qualität der städtischen Umwelt ist für Kleinstädte von großer Bedeutung.

In Kleinstädten wird ein Entvölkerungsprozess beobachtet - über 6 Jahre ist die Bevölkerung der Kleinstädte trotz einer Zunahme ihrer Zahl um 16 um 438,9 Tausend Menschen zurückgegangen. Die durchschnittliche Zahl der Kleinstädte ging von 22.574 Einwohnern zurück. bis zu 21557 Personen - d.h. Städte verloren im Durchschnitt mehr als tausend Einwohner.

Die Entvölkerung weist auf eine Reihe ungelöster Probleme hin. Die Entvölkerung ist in den Städten mit den ausgeprägtesten Problemen am ausgeprägtesten - in den kleinen Städten in den nördlichen Regionen.

Die allgemeinen Entvölkerungstendenzen des Landes haben sich in den Kleinstädten am stärksten manifestiert. Die Sterblichkeitsrate bei ihnen übersteigt die Geburtenrate im Durchschnitt um das Zweifache. Die Haushalte kleiner Städte sind stark subventioniert, kommunale und soziale Standards sind deutlich niedriger als in anderen Städtekategorien. Die stadtbildende Basis ist in der Regel zerstört und eine kompensatorische Produktion nicht geschaffen worden. Daher die Arbeitslosigkeit und das niedrige Einkommen der Bevölkerung. Und die Tatsache, dass die Kleinstädte ihre Bevölkerung unter schwierigsten Bedingungen erhalten konnten, zeugt davon, dass ihre Existenz eine objektive Notwendigkeit ist, die mit den Besonderheiten des Urbanisierungsprozesses auf dem Territorium Russlands verbunden ist. Diese Städte können sehr lange in einem Zustand der sogenannten aggressiven Stabilisierung verharren, was zu sozialen Problemen führt, und das Land wird weiterhin einen erheblichen Teil seines Wirtschafts- und Arbeitspotenzials verlieren.

Das Problem der schlechten Qualität der städtischen Umwelt ist für Kleinstädte von großer Bedeutung. Dies liegt vor allem an den zu hohen Wachstumsraten der städtischen Bevölkerung des Landes und den geringen Einkommen der Städter. Unzureichende Entwicklung des sozialen Bereichs, das Niveau der städtischen Annehmlichkeiten, die Monotonie und manchmal die Trägheit des architektonischen Erscheinungsbildes, die Unterentwicklung der Stadtkultur - all dies ist nicht nur für die überwiegende Mehrheit der Kleinstädte, insbesondere in Russland, charakteristisch auch vieler großer Zentren mit mehr als 100.000 Einwohnern, einschließlich derer, die in den letzten Jahrzehnten entstanden sind.

Derzeit gibt es einen Transformationsprozess der sozioökonomischen Funktionen von Kleinstädten, aber die wichtigsten werden dennoch weitergeführt: 58% von ihnen erfüllen die agroindustrielle Funktion, 75% - industriell, 70% - Verkehr, 32 % - Freizeit, 21 % der Kleinstädte dienen Großstädten.

Während der gesamten Zeit vor dem Übergang zu den Marktbeziehungen in Russland fügten sich die Funktionen dieser Siedlungen ganz organisch in das Wirtschaftssystem des Landes ein und trugen dazu bei, eine Reihe wichtiger Probleme im Zusammenhang mit der Eindämmung des Wachstums von Großstädten durch die Ansiedlung von Niederlassungen zu lösen von Industrieunternehmen in Kleinstädten. Sicherstellung des Funktionierens von Energieanlagen - Siedlungen an Wasserkraftwerken; Entwicklung der Textil-, Holz- und Bergbauindustrie sowie der Rüstungsindustrie - die Städte des militärisch-industriellen Komplexes; soziokulturelle und wirtschaftliche Dienstleistungen für landwirtschaftliche Gebiete - regionale Zentren. Leider wurde der Übergang zur Marktwirtschaft in Russland ohne Berücksichtigung des bestehenden Abrechnungssystems und seiner Beziehung zur Produktion durchgeführt. Infolgedessen sind neben einzelnen Städten, die vom Zustrom von Handels- und Finanzkapital und der Platzierung neuer Joint Ventures profitiert haben, eine Vielzahl depressiver Städte entstanden, in denen unter den Bedingungen eines spontanen Marktes ein intensiver Prozess der Produktionskürzungen haben begonnen.

Kleine Städte werden immer weniger aussichtsreich für die Ansiedlung neuer Industrien, und die geringe Zahlungsfähigkeit der Bevölkerung behindert die Entwicklung kleiner Unternehmen. Die Haushaltseinnahmen entsprechen nicht den vorrangigen Ausgaben, diese Städte können in einer geschlossenen, isolierten Wirtschaft nicht existieren. Aber sie können bestimmte Funktionen im System der Arbeitsteilung, Spezialisierung und Kooperation sehr effektiv erfüllen.

Kleinstädte spielen heute die Rolle einer Art Hauptstädte ländlicher Gebiete und sogar ganzer Regionen. Sie sind eine Art Mittelpunkt des Lebens, "Bezugspunkte" ihres Territoriums, Standort von Industriebetrieben, Verkehrs- und Distributionszentren, Forschungszentren und oft die einzigen Zentren für Kultur und Bildung.

Die überwältigende Mehrheit der Kleinstädte in Russland ist die historische Grundlage der russischen Staatlichkeit, der nationalen Kultur und der Volkstraditionen. Aber unter den neuen wirtschaftlichen Bedingungen erwiesen sich die Kleinstädte als praktisch wehrlos. Fast 60 Prozent der Bevölkerung – mehr als irgendwo sonst im Land – leben unterhalb der Armutsgrenze. Experten zufolge standen 10 Prozent der Kleinstädte am Rande der Zerstörung, und es wird die Meinung geäußert, dass man sie in Würde sterben lassen sollte.

Tatsächlich sind die Probleme der Kleinstädte wirklich enorm. Ihr Schicksal spiegelte alle wesentlichen wirtschaftlichen und sozialen Widersprüche der 90er Jahre wider. Im Zeitraum 1996 bis 2001 wurden dort 70 % der Produktion eingestellt. Viele Kleinstädte sind zu Geiseln von ein oder zwei Unternehmen geworden. Die Insolvenz eines einzigen Unternehmens kann das Leben einer ganzen Stadt gefährden. Einige der stadtbildenden Unternehmen haben sich dennoch überlebt und steigern sogar die Produktion. Viele wurden durch das aktive Eingreifen der lokalen Regierung in die Wirtschaft gerettet.

2.1 Entwicklung der wirtschaftlichen Basis

Die Hauptschwierigkeiten, mit denen kleine russische Städte derzeit konfrontiert sind, hängen mit der Transformation der funktionalen Struktur der Städte zusammen. Durch den Wandel des Systems der Produktions- und Wirtschaftsbeziehungen, der Informations- und Finanzströme müssen Städte mit sehr begrenzten Ressourcen neue Marktnischen finden.

Das Spektrum der sozialen Rollen einer Stadt mit geringer Einwohnerzahl ist meist sehr eng. Die Stadt kann die verfügbaren Ressourcen nicht „zerstreuen“ und ist im Zuge ihrer Entwicklung gezwungen, ihre Kräfte auf eine Entwicklungsrichtung zu konzentrieren. Dies ermöglicht ihm, lebensfähig zu bleiben. Der hochspezialisierte Charakter der wirtschaftlichen Entwicklung bringt die Stadt jedoch in ungleiche Ausgangsbedingungen im Vergleich zu Großstädten, was zu einem ernsthaften Problem führt: Die Enge der wirtschaftlichen Basis macht die Stadt zur Geisel von 1-2 stadtbildenden Industrien. Dabei werden Geschwindigkeit und Richtung seiner Entwicklung durch Schwankungen im Branchenumfeld bestimmt. Je weniger Wirtschaftseinheiten in einer Stadt, desto weniger Quellen für die Haushaltsauffüllung im Krisenfall und desto weniger alternative Einkommensmöglichkeiten durch die Bürger. Nicht umsonst ist die Diversifizierung der wirtschaftlichen Basis das wichtigste Schlagwort der strategischen Entwicklung der meisten Kleinstädte.

Am wohlhabendsten im Hinblick auf die wirtschaftlichen Entwicklungsperspektiven waren die Städte, die sich auf die Erbringung von Dienstleistungen in den Bereichen Energie, Verkehr und Kommunikation, Tourismus usw. spezialisiert hatten. Sie sind gut aufgestellt, um ein nachhaltiges Entwicklungsmodell mit zunehmender Vielfalt der Wirtschaftsstruktur umzusetzen. Die Hauptanreize für ihre Entwicklung sind die Qualität der Infrastruktur, die Nähe zu den Verbrauchermärkten und ein günstiges Investitionsklima.

2. 3.2 Finanzielle Mittel

Die Schaffung einer lokalen Selbstverwaltung in Russland ging nicht mit der tatsächlichen Gewährung finanzieller Autonomie an die Städte einher. Obwohl die Kommunalverwaltungen eigenständig Haushalte verabschieden, ist ihre finanzielle Unabhängigkeit illusorisch. In den meisten Regionen wird der Löwenanteil der konsolidierten Haushaltsausgaben der lokalen Ebene zugewiesen (28% des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation, 53% des subföderalen Haushalts). Da die Einnahmen aus Kommunalsteuern und nichtsteuerlichen Einnahmen nur einen kleinen Teil der städtischen Haushaltsausgaben decken, müssen die Regionalbehörden das resultierende vertikale Ungleichgewicht durch differenzierte Abzüge von regulatorischen Steuern und unentgeltliche Transfers aus den Regionalhaushalten ausgleichen. Dies führt nicht nur zu einer finanziellen, sondern auch zu einer politischen Abhängigkeit der Städte von regionalen Gebietskörperschaften.

Eine andere und schwerwiegendere negative Folge ist, dass die lokalen Gebietskörperschaften praktisch nicht für die Aufstellung und Ausführung des Haushalts und letztendlich für die Qualität und Quantität der Haushaltsdienstleistungen für die Bevölkerung verantwortlich sind. Schließlich ändern sich die Normen für den Abzug von regulatorischen Steuern von Jahr zu Jahr, und die lokalen Behörden haben keine Möglichkeit, ihre Haushaltseinnahmen vorherzusagen, was den gesamten Haushaltsprozess bedeutungslos macht.

2. 3.3 Städtische Wirtschaft

Die Probleme in diesem Bereich sind so tiefgreifend und dringend, dass es nicht nur darum geht, den Zustand der Industrie zu verbessern, sondern auch die Infrastruktur der städtischen Lebenserhaltung zu erhalten. Für die meisten kleinen russischen Städte ist der Zustand des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen ein entscheidender Faktor in ihrer Entwicklung. Häufig sind die Kosten für Wohnen und kommunale Dienstleistungen der Hauptposten der Haushaltsausgaben der Stadt. Seit Mitte der 90er Jahre ist das Problem des Wohnens und der kommunalen Dienstleistungen das zentrale Thema in politisches Leben Dutzende kleiner und mittlerer Städte, das wichtigste politische Schlagwort im Kommunalwahlkampf.

Der Krisenzustand der Wohn- und Gemeinschaftsanlage ist auf ein ineffektives Managementsystem, chronische Subventionen, hohe Kosten, fehlende wirtschaftliche Anreize zur Senkung der Kosten im Zusammenhang mit der Bereitstellung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen sowie ein unterentwickeltes Wettbewerbsumfeld zurückzuführen. Infolgedessen ist der Wohnungs- und Versorgungssektor insgesamt von ineffizientem Betrieb von Unternehmen, einem hohen Abschreibungsgrad des Anlagevermögens, großen Verlusten an Energie, Wasser und anderen Ressourcen gekennzeichnet. Die Erhaltung dieses Komplexes in seiner jetzigen Form übersteigt sowohl die Leistungsfähigkeit der Verbraucher von Wohnungs- und kommunalen Dienstleistungen als auch der öffentlichen Hand.

2. 3.4 Probleme der Urban Governance

Die meisten Probleme des Stadtmanagements entstehen aus dem mangelnden Verständnis der Stadt als Objekt des Managements. Jede Stadt ist ein komplexer sozioökonomischer Organismus mit einzigartigen Merkmalen, einem besonderen Charakter der Beziehungen zur äußeren Umwelt. Der Aufbau eines Stadtverwaltungssystems ermöglicht es dem Verwaltungsteam, die Ressourcen der Stadt optimal zu verwalten, die wichtigsten Verwaltungsinstrumente auszuwählen und die sozioökonomische Politik der Stadt zu gestalten.

Der Übergang russischer Städte zur kommunalen Selbstverwaltung hat viele Fragen im Zusammenhang mit der Stadtverwaltung offen gelassen: Es ist unklar, welche Hauptaufgaben die Stadtverwaltung hat, welche Kriterien für die Wirksamkeit ihrer Arbeit gelten und nach welchen Kriterien die Qualität der Gebietsverwaltung gemessen wird. Auf diese Fragen gibt es keine klaren und eindeutigen Antworten, es werden gravierende Hindernisse auf dem Weg zu einer qualitativ hochwertigen Kommunalverwaltung geschaffen und es den Stadtverwaltungen ermöglicht, Entscheidungen in bestimmten Fragen zu treffen, die den Interessen der Stadt nicht immer angemessen sind.

Einer der entscheidenden Faktoren, die die Wirksamkeit von Urban Governance in russischen Städten bestimmen, ist die Qualifikation des Kommunalmanagements. Die Verteilung des Personals im Bereich des Stadtmanagements ist ungleichmäßig. Es ist nicht für kleine Städte. Für hochqualifizierte Manager ist die Arbeit in einem großen Regionalzentrum der Arbeit in der Verwaltung eines Regionalzentrums vorzuziehen. Für viele von ihnen ist die Teilnahme an Kommunalwahlen kein Selbstzweck, sondern nur eine Startrampe, um Karriereambitionen in höheren Regierungsstrukturen zu erfüllen. Es gibt eine "Ausschwemmung" von Personalressourcen aus Kleinstädten.

Die Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltung ermöglichen es den Stadtbehörden, unter Verwendung verschiedener Verwaltungstechnologien eigenständig eine Politik für die zukünftige Entwicklung der Stadt zu entwickeln. Zwei vorrangige Tätigkeitsbereiche der Stadtverwaltungen sind erstens die Erschließung neuer innerstädtischer Quellen zur Auffüllung der Haushaltseinnahmen und zweitens die effektive Nutzung vorhandener finanzieller und sonstiger Ressourcen.

2.4 Allgemeine Probleme kleiner Städte in Russland

Fast alle Kleinstädte sind durch folgende allgemeine sozioökonomische Probleme gekennzeichnet:

Unzureichende soziale Ausrichtung der wirtschaftlichen Basis der überwiegenden Mehrheit der Städte;

Niedriges technisches Niveau der meisten Produktionsanlagen;

Schwache Nutzung lokaler Ressourcen und Möglichkeiten (mehr als 30 % der Kleinstädte verfügen über bedeutende Erholungsressourcen und nur 2 % nutzen sie);

Der Verlust traditioneller Produktions- und Arbeitsfähigkeiten der Bevölkerung, das Verschwinden der ursprünglichen Industrien, die auf der breiten Einbeziehung ihrer mineralischen, forstwirtschaftlichen, landwirtschaftlichen und anderen Ressourcen beruhen;

Zunahme der Zahl der erwerbsbedürftigen Personen: Jugendliche, Personen im Vorruhestandsalter, aufgrund von Produktionsrückgang freigesetztes Personal; die Schließung von Unternehmen im Zusammenhang mit der Gewinnung und Primärverarbeitung von Brennstoffen und Bodenschätzen;

Disproportionen in der Entwicklung von Produktions- und Nichtproduktionsbereichen, Rückstand bei der Entwicklung von Wohnungsbau und kommunalen Dienstleistungen, geringe Qualität der städtischen Umwelt.

Die Frage der Nutzung von städtischen Gebieten sowie von an Städte angrenzenden Grundstücken wird zu einem äußerst akuten Problem. Dies erfordert die zeitnahe Verabschiedung von Maßnahmen zur Regulierung des Landverhältnisses, der Regulierung der Landnutzung unter Berücksichtigung der Interessen der zukünftigen Entwicklung der Städte.

Einige dieser Probleme sind Kleinstädten von Natur aus inhärent und sind ihre spezifischen Merkmale. So zeichnen sich Kleinstädte beispielsweise durch einen „abgeschnittenen“ Bildungskomplex, das mit seltenen Ausnahmen fehlende Universitäten aus, was zu einer fast unumkehrbaren Abwanderung der talentiertesten jungen Menschen in größere Städte führt. Eine Besonderheit des Umfelds von Kleinstädten ist auch eine begrenzte Anzahl von Arbeitsplätzen und ihre unbedeutende berufliche Vielfalt. Daher ist ein erheblicher Teil der Bevölkerung von Kleinstädten, wenn möglich, in den nahegelegenen größeren Städten beschäftigt. Ein akutes Problem unter den Bedingungen Russlands ist die Transport- und Kommunikationsentfernung eines bedeutenden Teils der Kleinstädte von den wichtigsten Zentren der sozialen und wirtschaftlichen Aktivität. 75% der Kleinstädte liegen in einer Entfernung von über 80 km von regionalen Zentren, davon 10% - über 500 km; mehr als 20 % der Städte sind weit von Eisenbahnen entfernt und etwa 10 % haben keinen dauerhaften Zugang zu befestigten Straßen; weniger als 40 % der Städte haben eine Telefonverfügbarkeit, die dem Standard entspricht; 5 % der Städte befinden sich noch immer im Bereich des unsicheren Fernsehempfangs.

Kleinstädte zeichnen sich durch einen relativ geringen Entwicklungsstand des städtischen Umfelds aus. Der Zustand von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen und technischen Geräten entspricht in der Regel nicht dem hygienischen und hygienischen Lebensstandard. Das Angebot aller Arten von Landschaftsgestaltung in Kleinstädten übersteigt in der Regel 60 % nicht, und nur die Hälfte der Straßen und Wege hat einen harten Untergrund.

Kleinstädte liegen hinsichtlich des Entwicklungsstandes des Dienstleistungssektors und der Vielfalt des Dienstleistungsangebots für die Bevölkerung deutlich hinter Städten anderer Kategorien zurück.

In einem erheblichen Teil der Kleinstädte hat sich eine ungünstige demografische Situation entwickelt, die durch eine deutliche Deformation der Alters- und Geschlechtsstruktur der Bevölkerung gekennzeichnet ist.

Von seltenen Ausnahmen abgesehen, befindet sich das Umfeld historischer Städte in einem schwierigen Zustand, wertvolles historisches und kulturelles Erbe wird zerstört, viele Baudenkmäler sind bereits verloren gegangen und Städte verlieren ihr individuelles architektonisches Erscheinungsbild und ihre Originalität. Im Vergleich zu Groß- und Mittelstädten sind Kleinstädte, insbesondere solche im „Outback“, meist weniger bereit für Innovationen, ihre Bevölkerung zeichnet sich durch eine besondere Lebensweise aus, stabil, eher konservativ Einstellungen... Gleichzeitig erleichtert die engere Verbindung der Bewohner solcher Städte mit dem Land, der hohe Anteil von Menschen mit Nebenerwerb die Lösung des Problems des physischen Überlebens in einer Krise. Gleichzeitig haben kleine Städte, die sich in großen Ballungsräumen, Städten-Wissenschaftszentren und Verkehrsknotenpunkten befinden, günstigere Bedingungen für Entwicklung und Transformation.

In den letzten Jahren sind viele neue negative Aspekte aufgetaucht, die die ohnehin schwierige sozioökonomische Situation in Kleinstädten verschlimmern.

Dies ist zunächst einmal eine stetige und abrupte Verteuerung der Energieträger, die für viele kleine Städte mit großen Zentren zum Abbruch der Verkehrsverbindungen führt. Dies macht sich vor allem für Städte bemerkbar, in denen Unternehmenszweige und Verbände mit Kopfindustrien in Großstädten, oft in anderen Regionen, angesiedelt sind.

Der zweite Faktor, der die Entwicklung von Kleinstädten behindert, ist die Konzentration von Kapital und Investitionen, auch ausländischer, hauptsächlich in Moskau und St. Petersburg. Der Grad dieser Konzentration ist so hoch, dass sie nach Angaben von regionalen Unternehmern und Behörden die Entwicklung selbst regionaler Zentren, ganz zu schweigen von Kleinstädten, behindert.

Der dritte ungünstige Entwicklungsfaktor für Kleinstädte im Westen des europäischen Teils Russlands, der Wolgaregion, des südlichen Urals und Westsibiriens war ihre neue Grenzlage. Dutzende von Kleinstädten fanden sich plötzlich an der Peripherie wieder, in neuen "bärischen Ecken" des Landes.

2.4.1 Traditionalismus und Innovation

Die Hauptursache für den beklagenswerten Zustand der Kleinstädte ist jedoch die Verdorbenheit der verbleibenden Grundprinzipien des Staatsaufbaus. Solange der russische Staat auf undemokratischen Prinzipien aufgebaut ist, "von oben bis unten", wird es im Land niemals eine lokale Selbstverwaltung geben und die Probleme der Kleinstädte werden nicht vollständig gelöst.

Die in der Verfassung der Russischen Föderation proklamierte lokale Selbstverwaltung wird nur erklärt, hat aber nicht die notwendige Grundlage für die Selbstentwicklung. Die gegenwärtige Praxis basiert weitgehend auf veralteten Prinzipien der Organisation der lokalen Macht, behält viele der Hauptmerkmale und Mängel der mehrstufigen Verwaltungs- und Befehlsstruktur des Managements bei, schränkt die Befugnisse der lokalen Vertretungs- und Exekutivorgane erheblich ein, löst die Probleme der die Kompetenzverteilung zwischen den städtischen Ebenen, den Regierungsebenen der Untertanen des Bundes und der Bundesebene, verhindert die Unabhängigkeit der städtischen Behörden bei der Bildung des Gemeindehaushalts und dessen Umwandlung in die Grundlage der Finanzmittel der Stadt, in Sicherung des kommunalen Eigentums für die Stadt, indem sie den Privatisierungsprozess aktiv mitgestalten. Der Erhalt des Status der „Stadt der Kreisunterordnung“ für die vorherrschende Gruppe der Kleinstädte wirkt sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung aus.

Ein wahrhaft demokratischer Staat und eine offene Zivilgesellschaft können nur aus den Interessen einer Person, ihrer beruflichen, konfessionellen, kulturellen und sonstigen Interessenvereinigungen und vor allem aus territorialen Gemeinschaften – den primären Zellen der kommunalen Selbstverwaltung – aufgebaut werden . Daher sollten Kleinstädte im Prozess der Transformation des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens eine besondere Rolle als „Modell“ in der Organisation der Gesellschaft, ihrer Interaktion mit Wirtschaft und Regierung spielen.

Auch im System der Volkswirtschaft des Landes und seiner Region werden die Funktionen von Kleinstädten neu gesehen. Die Behörden jeder Kleinstadt sollten neben der Lösung aktueller Probleme eine Vorstellung davon haben, was ihre Stadt in der neuen sozioökonomischen Situation darstellen soll, welche neuen Funktionen sie hat, was ihre Attraktivität sein wird, die dazu beitragen wird, hier Geld anziehen und eine stabile finanzielle und wirtschaftliche Basis schaffen.

3 Die Zukunft der Kleinstädte

3.1 Der wirtschaftliche Aspekt von Kleinstädten

Überleben von Kleinstädten in moderne Bedingungen von der traditionellen Ausrichtung nur auf bestehende Unternehmen unter Beibehaltung ihrer Spezialisierung ausgehen können. Da in diesem Fall zum einen die perspektivische Ausrichtung der städtischen Wirtschaft bereits gegeben ist, hängt sie ganz von der Entwicklung bestehender Industrien und Betriebe ab. Zweitens setzt die Konzentration auf bestehende Unternehmen eher die Abhängigkeit vom sektoralen Management voraus als die Hoffnung auf eine umfassende Nutzung aller Faktoren, einschließlich regionaler und territorialer Faktoren. Die Nutzung, aber auch die sektorale und produktionsmäßige Nutzung des territorialen Potenzials einer Kleinstadt auf neue Weise wirft die Frage nach den materiellen Grundlagen und Perspektiven ihrer Entwicklung auf.

Derzeit wird die Situation in vielen Kleinstädten durch die Ausrichtung auf eine bestimmte Branche oder sogar ein einzelnes Unternehmen bestimmt. Die Beschäftigung der Bevölkerung hängt von ihnen ab, sie bestimmen den Umfang und die Qualität der Produktion und der sozialen Infrastruktur, den Zustand des Wohnens usw. Sie bestimmen auch die Mentalität der Bevölkerung, die lange Zeit dem Staat bei der Gestaltung der Produktionssphäre Vorrang einräumte und nur Verbraucherrichtlinien für sich behielt.

Die Bevölkerung passt sich nach und nach an neue Realitäten an, ihre Wertevorstellungen ändern sich. Während des Übergangs zum Markt haben die Menschen den Wunsch, Produktionsinteressen basierend auf ihrer eigenen Wirtschaft zu verwirklichen. Die Wahl der Präferenzen bei der Verwendung des persönlichen Einkommens ändert sich. Sie beginnen, sich auf die Entwicklung der Produktion, den Kauf von Produktionsressourcen, Immobilien und Eigentum zu konzentrieren. In der Wirtschaft findet eine Umorientierung der Bevölkerung auf nichtstaatliche Wirtschaftsformen, Beteiligung an Privatisierung und Unternehmertum statt. Die Chancen und die Bedeutung des nichtstaatlichen Sektors nehmen zu. Ihre Entwicklung in einer Kleinstadt ist jedoch nur mit Unterstützung der Kommunen möglich, deren Funktionen sich deutlich erweitern.Inzwischen ist die Multivarianz der Handlungsrichtungen der Kommunen in Kleinstädten ermittelt.

Erstens, wenn die Spezialisierung des Hauptunternehmens in der Stadt erfolgreich gefunden wurde, kann nur eine Kombination der Bemühungen seiner Verwaltung und der lokalen Behörden die Interessen der Bevölkerung schützen, da das derzeitige Steuersystem und die Bildung der lokalen Budget lässt praktisch keine Mittel für die Entwicklung des Territoriums und die Produktion. Die Stadt (und das Unternehmen) werden automatisch zu "Spendern" für andere Territorien ohne legitime Mittel für ihre eigene Reproduktion.

Zweitens gründen die Gemeinden einer multifunktionalen Kleinstadt mit verschiedenen Eigentumsformen an Produktionsanlagen, sozialen und kommunalen Diensten oft eine Körperschaft, deren Hauptziele die Ansammlung großer Investitionen in die Entwicklung der industriellen und sozialen Infrastruktur, die Organisation des Verkehrs sind , sowie bei anderen Großprojekten (Produktionsentwicklung, Wohnungsbau, Erholungserschließung von Gebieten, Schaffung von Umweltschutz usw.).

Drittens ist für eine bestimmte Gruppe von Kleinstädten die räumliche Organisation der städtischen Wirtschaft recht typisch, basierend auf der maximalen Nutzung der Fähigkeiten jedes Haushalts (auf der Grundlage von Siedlungsgebäuden und angrenzenden Gebieten der Erde. In diesem Fall die prinzipielle Position der Behörden einer Kleinstadt an sich nicht die aktive wirtschaftliche Tätigkeit der Gemeinde ist, die darauf abzielt, Unternehmen mit Gewinn zu gründen (obwohl dies nach der neuen Gesetzgebung nicht nur möglich, sondern auch notwendig ist), und Stärkung des Haushalts durch Stimulierung der Wirtschaftstätigkeit auf seinem Territorium, eine vernünftige lokale Steuerpolitik, Immobilientransaktionen, die Nutzung von kommunalem Eigentum.

Eine Kleinstadt ist eine sozio-territoriale Gemeinschaft, deren Ausmaß genau der Entwicklung der Selbstverwaltung, der Organisation ihrer verschiedenen Formen, die den örtlichen Gegebenheiten und den Interessen der Bevölkerung entspricht, entspricht.

3.2 Die Hauptrichtungen der Entwicklung von Kleinstädten in Russland

Strategische Richtungen für die Entwicklung von Kleinstädten können sein: Stärkung ihrer Rolle als Zentren von Gravitationsregionen, einschließlich Landwirtschaft, Erholung, Holzindustrie; Re-Profiling in Fällen, in denen die bestehende Spezialisierung unter den neuen Marktbedingungen unwirksam ist; Stärkung ihrer Rolle als strukturelle Zentren in den Agglomerationen der größten Städte (Verkehrsknotenpunkte, Standorte von Industrieunternehmen, die aus der Hauptstadt entfernt oder mit den Unternehmen der Hauptstadt verbunden sind - Zentrum der Agglomeration, Erholungs- und andere Dienstleistungszentren oder Ergänzung des Wirtschaftskomplexes der Agglomerationen usw.); Entwicklung von Funktionen auf Basis des vorhandenen Potenzials der Stadt, insbesondere von qualifiziertem Personal; Entwicklung vor allem und historische Städte und Gemeinden, die für diese Zwecke besonders günstige natürliche Bedingungen und Denkmäler der Geschichte und Kultur haben. Wichtige Mechanismen für das Wachstum von Klein- und Großstädten sind die ganzheitliche Entwicklung des Kleingewerbes, die Anziehung von Investitionen durch ein durchdachtes Marketingsystem und die geschickte Umsetzung von Maßnahmen zur umfassenden Imageverbesserung der Stadt, die weit verbreitete Nutzung steuerlicher Anreize und anderer Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen und Geschäftsbereichen, die unter den Bedingungen einer bestimmten Stadt am erfolgversprechendsten sind.

Kleinstädte sollten entwickelt werden als:

1 lokale Zentren, die einen bescheideneren, aber äußerst wichtigen Platz in der Hierarchie der besiedelten Gebiete einnehmen und die Entwicklung von landwirtschaftlich geprägten Gebieten mit entsprechenden Dienstleistungsunternehmen und lokalen Industrien führen;

2 Standorte für Werkstätten, Filialen und hochspezialisierte Industrien großer Unternehmen in Großstädten, die sich problemlos in die Systeme der kommunalen Ausrüstung dieser Städte "einfügen" (keine speziellen Wärmekraftwerke, Brauchwasserentnahme- und -aufbereitungsanlagen usw. erforderlich). Dieser vielversprechende Weg der "zerstreuten" Verteilung der Industrie wurde in letzter Zeit in den größten Ballungsräumen entwickelt (zB der Bau von Niederlassungen in den Städten der Moskauer Region durch große Moskauer Unternehmen des Maschinenbaus und der Leichtindustrie). Sie wird sehr erleichtert durch die Tendenz zu einer engen Spezialisierung einer Reihe von Industrien, die es ermöglicht, die Ausbildung des Personals für sie in kleinen Städten zu vereinfachen und zu erleichtern;

3 Erholungs- und Tourismuszentren, die in Zukunft sehr wichtig sein werden.

Hochspezialisierte Städte sollen unter den notwendigen Voraussetzungen mindestens ein weiteres Tätigkeitsfeld beherrschen und sich nach und nach in ein multifunktionales Zentrum verwandeln. Städte - Zentren der mineralgewinnenden Industrie lassen sich in eine besondere Gruppe einteilen. Für jeden von ihnen ist ein Konzept der Reprofilierung notwendig, da die Bodenschätze, die als Existenzgrundlage der Stadt dienen, eines Tages vollständig erschlossen sein werden. In Bezug auf Kleinstädte sollten verschiedene Wege zur Förderung ihrer Entwicklung genutzt werden: die Gründung neuer Industriebetriebe oder ihre schrittweise Umwandlung in Erholungs- und Tourismuszentren, die Stärkung der Bedeutung dieser Städte als „Hauptstädte“ der unteren Regionen. die Funktionen, die sie ausführen, damit sie nicht unterdrückt werden. Vielmehr soll die Entwicklung der Industrie dazu beitragen, weitere Besonderheiten einer Kleinstadt zu stärken, die auf die Bedürfnisse der Region bezogen sind, sich auf die Verarbeitung lokaler Rohstoffe konzentrieren oder lokale Bedürfnisse bedienen. Es empfiehlt sich, sich an den Empfehlungen zur Auswahl von Unternehmen zu orientieren, die in Profil und Größe dem Wachstum einer Kleinstadt und ihrer Stellung im Siedlungssystem entsprechen die Siedlungs- und Territorialstruktur des Landes und der Region, das Wesen der Stadt als besondere Form der territorialen Konzentration der Bevölkerung und ihre Aktivitäten - all dies muss bei der Entwicklung eines Stadtentwicklungskonzeptes berücksichtigt werden, das für jede Stadt entsprechend ihrer Individualität. Die Beilegung von Streitigkeiten und die Suche nach der optimalen Lösung für die Entwicklung der Stadt ist auf der Grundlage wissenschaftlicher Erkenntnisse erforderlich.

Wirksame Managementtechnologien für die Entwicklung von Kleinstädten beinhalten äußere Rahmenbedingungen auf Bundesebene.

Es gibt nur fünf davon: Optimierung der Interaktion zwischen Landesbehörden und kommunaler Selbstverwaltung, einschließlich der Organisation eines mehrstufigen Systems der Wirtschafts- und Stadtplanungsprognose (von der Bundesebene bis zur Stadtebene); Sicherstellung der proportionalen Entwicklung von Klein- und Großstädten durch die Bildung eines Investitionsfonds für die Entwicklung von Kleinstädten; Änderung der Tarifpolitik (Kleinstädte sind ohne Stabilisierung und Tarifsenkung nicht zu retten); Ablehnung der einfachen Umsetzung des Grundsatzes der Angleichung des Pro-Kopf-Einkommens der Bevölkerung in interbudgetären Beziehungen; Änderung der Einstellung zum Stabilisierungsfonds und zu den Reserven der Zentralbank, da der "regnertag" ist schon da.

Auf regionaler Ebene gibt es vier äußere Bedingungen: Bestimmung der Rolle jeder Stadt in der territorialen Organisation der Produktion und Ansiedlung des entsprechenden Subjekts Russische Föderation und vorrangige Richtungen für die Entwicklung jeder Stadt (die Stadt selbst kann sie nicht festlegen); territoriale Differenzierung aller Zahlungen in der Region gemäß den vom Bundessubjekt festgelegten Prioritäten und Optimierung der interkommunalen Haushaltsbeziehungen; Koordination der interkommunalen Beziehungen unter dem Gesichtspunkt der Interessen der konstituierenden Einheit des Bundes als einer einzigen sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Einheit, in der alle auf ein einziges Endergebnis ausgerichtet sein sollten; Entwicklung der sozialen, technischen, verkehrstechnischen und institutionellen Infrastruktur zwischen den Städten.

Die internen Bedingungen für die Entwicklung von Kleinstädten sind: Sicherstellung des bedingungslosen Vertrauens der Bevölkerung und der Wirtschaft in die lokalen Gebietskörperschaften auf der Grundlage eines günstigen Investitionsklimas; Erstellung eines vorausschauenden und analytischen Dienstes zur strategischen Planung zur Vorab-Erstellung der erforderlichen Projektdokumentation und Vorabinformation des Unternehmens über die anstehenden Veränderungen der wirtschaftlichen Lage; systematische Durchführung von tetorialem Marketing zur rechtzeitigen Information potenzieller Investoren über Ihre Stadt; Durchführung einer optimalen Land-, Wohnungs- und kommunalen, soziokulturellen, Jugend- und Personalpolitik; jede mögliche Steigerung der sozialen Aktivität aller Schichten und territorialen Gruppen der Bevölkerung bei gleichzeitiger Anpassung dieser Aktivität an die Bildung eines günstigen Lebensumfelds in der Stadt und an den Kampf gegen den persönlichen, Gruppen-, Unternehmensegoismus.

Das Programm zur beschleunigten Entwicklung von Kleinstädten wird nur funktionieren, wenn jede Stadt ihr eigenes Entwicklungsprogramm hat. Das Schema kann wie folgt aussehen: verfügbares Potenzial; die wirksamsten Verwendungsrichtungen für das Land; Schaden für das Land durch Unterauslastung; das erste Start-up-Maßnahmenpaket für die Stadtentwicklung und den Investitionsbedarf; Investitionen, die die Stadt selbst bereitstellen kann; Berechnung der Amortisationszeit von Landes- und Bundesmitteln und ein ungefährer Zeitplan für ihre Rückgabe. Eine ähnliche Dokumentation sollte in jeder konstituierenden Einheit der Föderation vorhanden sein.

Auf Bundesebene ist dazu Folgendes erforderlich:

Anerkennen, dass die Frage von lokaler Bedeutung für die Gemeinden die Gestaltung des (städtebaulichen, wirtschaftlichen, gesellschaftspolitischen usw.) auf ihrem Territorium (ungeachtet der Eigentumsverhältnisse) zu einer beschleunigten Erhöhung ihres Beitrags zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes; ablehnen: 1) von der Privatisierung kommunalen Eigentums als vermeintlich übertrieben, weil es immer weniger als notwendig für die Gestaltung des Lebensumfeldes ist; 2) aus Informationen natürliche Ressourcen zu von Menschenhand geschaffenen Dingen (zu Immobilien); 3) von der Aufteilung von Grundstücken, wie Eigentum, in föderale, bundesstaatliche, kommunale und private (es ist richtig, von öffentlichen und privaten Grundstücken mit dem entsprechenden Mechanismus der Interaktion zwischen Staat und Kommunalverwaltung im Bereich Grundstücke zu sprechen .) und Eigentumsverhältnisse);

Einführung eines Verfahrens zur obligatorischen Entwicklung von kommunalen Konzepten der Immobilienverwaltung (die Gemeinde verwaltet ihr Eigentum; die Politik der Nutzung des bestehenden Eigentums durch andere Eigentümer regelt unter dem Gesichtspunkt der optimalen Ausrichtung des Beitrags ihres Territoriums zu den Gesetzmäßigkeiten der systemischen Organisation der Russischen Föderation);

Um den kommunalen und regionalen Egoismus zu neutralisieren, führen Sie für jeden zusätzlichen Arbeitsplatz (im Vergleich zum geschätzten Arbeitsplatzniveau und für jeden zusätzlichen Einwohner) eine obligatorische Übertragung von Geldbußen aus investitionsattraktiven Städten in den Haushalt der Teilstaaten Russlands ein (sonst der Prozess der Wüstenbildung von Gebieten mit niedrigen Marktpreisen für Land und Arbeitskräfte mit all den unerwünschten Folgen).

Die Umsetzung all dieser für die Entwicklung von Kleinstädten notwendigen Anforderungen ist nur auf der Grundlage einer klaren Technologie des Zusammenspiels zwischen städtischen, regionalen und föderalen Strukturen möglich.

Zunächst ist es notwendig, eine Art Bestandsaufnahme der bestehenden Unternehmen zu machen, um "Engpässe" zu identifizieren, deren Zusammenschluss es ermöglicht, in zwei oder drei Jahren das Niveau der Wirtschaftstätigkeit vor der Reform wiederherzustellen. Heute gibt es keine Informationen darüber, wie viel Geld eine bestimmte Stadt benötigt, um die Zahl der tatsächlich funktionierenden Arbeitsplätze zu erhöhen. Für die Führung jeder Stadt ist es sehr wichtig, klar zu verstehen, bei der Produktion von Waren und Dienstleistungen diese Stadt einen Wettbewerbsvorteil gegenüber anderen hat. Auf diese Weise können Sie ein klar ausgerichtetes territoriales Marketing Ihrer Stadt gegenüber potenziellen Investoren aufbauen.

Besonders vielversprechend ist es, die geringsten Gelegenheiten für die Durchführung von Festivals, Ausstellungen, Messen, Sportwettkämpfen, Gedenktagen an herausragende Landsleute in der Stadt zu nutzen - alles, was Menschen in die Stadt locken kann, die bereit sind, ihr Geld hier zu lassen. All dies kann talentierte Leute hier anziehen und eine anregende Rolle bei der Wahl eines Ortes spielen, an dem das Kapital dieses oder jenes Investors investiert wird.

All dies wird jedoch wirkungslos bleiben, wenn im Komplex der Arbeit zur Wiederbelebung der Wirtschaft die Technologie zur Steigerung der sozialen Aktivität der Bevölkerung, zum Abbau sozialer Spannungen und zur Stärkung des Vertrauens in die Behörden verfehlt wird. Es ist wichtig zu verstehen, dass soziale Spannungen, die die Investitionsattraktivität der Stadt verringern, wenig mit den Härten des Lebens zu tun haben. Wenn die Menschen davon überzeugt sind, dass jede andere Entscheidung zu mehr Härten führt, dann sammeln sie sich um diese Macht. Die Technologie, das bedingungslose Vertrauen der Bevölkerung in die Behörden zu gewährleisten, bedarf einer besonderen Betrachtung. Hervorzuheben ist hier die Notwendigkeit, hierfür in jeder Stadt ein mathematisches Modell für eine umfassende Abschätzung der Konsequenzen getroffener Entscheidungen zu erstellen. Einerseits schützen sie die Regierung vor eigenen Fehleinschätzungen, andererseits vor allerlei Demagogen. Solche Modelle sind während der Zeit vor den Wahlen in den Städten besonders wichtig, deren Führer zum Wohle ihrer Wähler arbeiten. Gegen diese Führer werden die schmutzigsten Methoden angewendet, und die örtlichen Behörden haben keinen anderen Schutz, als mit Hilfe der genannten Modelle zu zeigen, wie viel die Verweigerung der Linie die Stadtbewohner kosten wird.

Schließlich sollte der Erhöhung der sozialen Aktivität der Bevölkerung, auch bei Wahlen, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Dabei handelt es sich um stadt- und bezirksweite Feiertage, die die Menschen verbinden, und um eine umfassende Förderung der Entwicklung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage des Gleichwertigkeitsprinzips. Wenn Sie Ihren Beitrag zur Entwicklung der Stadt erhöhen, erhalten Sie eine moralische und in der einen oder anderen Form auch materielle Belohnung. Wenn man die Interessen der Stadt ignoriert, ist das Gegenteil der Fall.

Bei aller Aktivität und bei allem Vertrauen der Bevölkerung in die lokalen Behörden ist eine Kleinstadt jedoch zur Verwüstung verurteilt, wenn es in ihr keine Arbeitsplätze und Freizeitmöglichkeiten für Jugendliche gibt. Und ohne direkte (durch das Budget für die Entwicklung von Kleinstädten) und indirekte (durch den wirtschaftlichen Mechanismus der proportionalen Entwicklung von Groß-, Mittel- und Kleinstädten) Unterstützung der Kleinstädte durch den Staat können diese Arbeitsplätze nicht geschaffen werden.

3.3 Perspektiven für die Entwicklung von Kleinstädten

Kleinstädte sind der Schlüssel zu Russlands natürlichem Reichtum, der potenziell auf 350 Billionen Dollar geschätzt wird. $. Der aktuelle Marktwert der größten Unternehmen in Russland beträgt 1 Billion. $. Damit dieser Reichtum seinen Marktwert erreicht, ist es notwendig, seine Verfügbarkeit und seine Beteiligung am Weltwirtschaftsumsatz sicherzustellen. Die Perspektiven für die Entwicklung kleiner Städte in Russland sind mit der Entwicklung der Infrastruktur verbunden.

Die Informationsrevolution und das Internet haben die Grundlage für die Informationsunterstützung der Entwicklung geschaffen. Die Regierung der Russischen Föderation stellt erhebliche Mittel für den Straßenausbau bereit.

Die Rolle der Kleinstädte als Fundament für die Entwicklung des industriellen Betätigungsfeldes nimmt von Jahr zu Jahr zu. Die Organisation qualitativer Veränderungen, die in der Verlagerung von Produktionskapazitäten von Großstädten in Kleinstädte bestehen, wird deren Produktionspotenzial erhöhen und ein günstiges Investitionsklima schaffen. Nach einem langen historischen Entwicklungsweg haben die Kleinstädte ihre Bedeutung, ihren Status als kulturelles und industrielles Zentrum der Region verloren. Die Entwicklung der Industrie und Infrastruktur der Städte wird es ermöglichen, den Lebensstandard der Bevölkerung zu steigern, aus der kritischen Situation der Kleinstädte herauszukommen und wieder den Status eines kulturellen und industriellen Zentrums der Region zu erlangen. Darüber hinaus kann das vorhandene historische Erbe, das an die Traditionen und Bräuche kleiner Städte während der Bildung und Entwicklung des russischen Staates erinnert, nicht verloren gehen, sondern im Gegenteil, das Wiederaufleben des Interesses daran wird die Aufmerksamkeit von Menschen aus großen Ländern auf sich ziehen Städte, die sich auch auf die Wiederbelebung und Weiterentwicklung von Kleinstädten auswirken werden. Der Übergang zu den Prinzipien der Selbstentwicklung: Selbstverwaltung und Selbstfinanzierung sind die Hauptkomponenten des Systems zur Erhaltung und Wiederherstellung von Kleinstädten in unserem Land.

Abschluss

Jede Kleinstadt hat ihre eigene einzigartige Lebensweise, ihr eigenes Aussehen, ihre eigene Silhouette, originelle Gedanken und Erinnerungen. Der Bevölkerung kleiner Städte ist der Wohnort nicht so gleichgültig wie in großen Ballungsräumen. Die Menschen sind aufrichtig stolz auf ihre „kleine Heimat“. Kleinstädte in Russland sind einzigartig. Ihre historische Silhouette, ihre Kulturdenkmäler und ihr lokales Flair stellen eine mächtige Ressource für die Entwicklung dar, die von der russischen Wirtschaft noch nicht verstanden wurde. Energie aus den Ortschaften soll durch die staatliche Wirtschaftspolitik zur Belebung der Kleinstädte verholfen werden. Dann wird einiges klappen.

Liste der verwendeten Quellen

1 Zeitschrift „Pravda Severa“, 11.02.04, Ivanov A.

2 russia.clow.ru

3 AG Nazarov, Institut für offene öffentliche Meinung

4 Das Programm "Wiederbelebung und Entwicklung von Kleinstädten in Russland" 1998

5 www.econom.nsc.ru/eco

6 Programm „Kleine Städte Russlands“ 2003

7 Muzychenko L.M. Der Einsatz wirtschaftlicher Methoden in Kommunalverwaltung im Übergang zum Markt., M, 1999

8 Animitsa E.G. Kleine und mittlere Städte: Wissenschaftliche und theoretische Aspekte der Forschung. Jekaterinburg, 2003

9 Zeitschrift "Regional Studies" №1 (3), 2004

Kleinstädte spielen heute die Rolle einer Art Hauptstädte ländlicher Gebiete und sogar ganzer Regionen. Sie sind eine Art Lebenszentrum, "Referenzpunkte" ihres Territoriums, Standort von Industrieunternehmen, Verkehrs- und Vertriebszentren, Forschungszentren und oft die einzigen Zentren für Kultur und Bildung.